Чи можна сховатись в ЗСУ: яку користь можна отримати з мобілізації експодатківця Романа Насірова
Менше трьох діб ексочільник Державної фіскальної служби Роман Насіров пробув на війні. До в/ч А0139 він був зарахований 7 квітня, а вже 10-го числа прибув у Вищий антикорупційний суд, де отримав зобов’язання не покидати межі Київської області, здати закордонний паспорт та носити електронний браслет. Як повідомляють у Військовій службі правопорядку, командир військової частини визнав свій наказ про зарахування солдата запасу Насірова протиправним і скасував його. Тепер за цим фактом проводиться службове розслідування, а юристи сперечаються навколо колізії, що виникла зі стрімкою мобілізацією і «демобілізацією» фігуранта справи про хабар у 722 мільйони гривень. Які уроки і яка користь можуть бути з цієї історії – в питаннях і відповідях Коротко про. Нашим консультантом став військовий адвокат, юрист Центру надання підтримки ветеранам Роман Лихачов.
На що розраховують такі «добровольці»?
Про те, що колишній голова Державної фіскальної служби України, а нині підсудний Роман Насіров пішов у лави ЗСУ добровольцем, стало відомо 9 квітня, коли він не з’явився на чергове судове засідання. Адвокати подали клопотання про зупинення слухання справи у зв’язку з мобілізацією обвинуваченого. За цікавим збігом обставин, це сталося в період, коли процес про багатомільйонний хабар за відшкодування ПДВ компаніям бізнесмена Олега Бахматюка вийшов на фінішну пряму і до вироку було рукою подати. Патріотичний порив податківця був цілком обґрунтований.
- Йдеться про те, щоб потягти час, - каже Роман Лихачов. - У нас не тільки Насіров так мобілізувався. Я можу назвати десять посадовців, які таким чином відтягли вирок. Взяти хоча б приклад голови Харківського окружного суду, яка отримала 5 років за хабар і зупинила провадження в апеляційній інстанції, бо вона пішла служити санінструктором у військову частину Нацгвардії. Це такий досить поширений прийом: справа виходить на стадію дебатів, вирок може бути винесений в один день - і людину візьмуть під варту. Тоді юристи відправляють її у військо. Так минають місяці і роки, а за тим і терміни давності.
По справі Насірова, як вже підрахували, термін давності минає у 2026 році.
Чи зобов’язаний суд зупиняти провадження щодо мобілізованого?
Рішення за клопотанням адвокатів Романа Насірова про зупинення справи ВАКС мали ухвалити 11 квітня. І, можливо, воно було б позитивним, якби не розголос у ЗМІ і гостра реакція громадськості.
- Реально законодавство дає право призупиняти судову справу на період служби у війську. Це стосується не тільки кримінальних, а й цивільних справ, бо враховується, що особа може мати складнощі з відвідуванням судових засідань. Але також є поняття розумних строків розгляду справи. Якщо людина мобілізована в ТЦК, припустимо, десь у Львівській області, то яка проблема їздити в суд до Львова або взяти участь в засіданні по відеоконференції? У мене хлопці служать на Донеччині і беруть участь у засіданнях в Києві, послуговуючись відеозв’язком, - наводить приклад Роман Лихачов.
Адвокат каже, що правильною вважаться позиція, коли справу зупиняють у тому випадку, якщо обвинувачений чи учасник цивільного процесу бере участь у бойових діях.
- В окопі під обстрілами пресконференцію вести нереально, а відряджати людину за сотні кілометрів в суд теж не простий варіант.
Роману Насірову доля окопника точно не загрожувала - військова частина А0139 базується у Києві. Це інженерно-саперна рота 101-ї окремої бригади охорони Генштабу ЗСУ. Фактично - це особиста бригада головнокомандувача Олександра Сирського. Мали адвокати Насірова якісь гарантії чи грали на удачу – питання відкрите.
Чи є обмеження по мобілізації для підсудних топчиновників?
Деякі юристи, коментуючи історію в соцмережах, пишуть, що Насірова апріорі не мали права брати до війська, бо він належить до осіб, які вчинили тяжкі корупційні правопорушення, а також до осіб, які займали особливо відповідальне становище. А закон про мобілізацію засуджених забороняє витягати таких із в’язниці.
Роман Лихачов звертає увагу на те, що цей закон регулює механізм умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, тобто розрахований на засуджених до позбавлення волі. На підсудних його дія не поширюється. Топчиновники, які не вислухали вирок, мають рівні з усіма права. Юрист також зазначає, що мобілізувати підсудних можуть і без їх доброї волі.
Чи законна «демобілізація» Насірова?
Ще одне спірне серед юристів питання. Командир не може з власної волі демобілізувати підлеглого. Якщо він анулював наказ про зарахування до своєї частини, то солдата мають перевести до іншої. Звільнитися з військової служби можна тільки на підставах, які визначені в законі, або за наказом президента про демобілізацію.
Роман Лихачов зауважує, що ми не знаємо всіх обставин зарахування Насірова у солдати.
- Є дві процедури мобілізації. Через терцентр комплектації і через військову частину. Якщо Насірова мобілізовував ТЦК, то він має залишатися у статусі військовослужбовця. Є позиція Верховного суду, що служба починається з моменту мобілізації у ТЦК. Якщо він призивався через військову частину, минаючи терцентр, а з офіційних повідомлень напрошується такий висновок, то зі скасуванням наказу командира скасовується зарахування до війська.
Які проблеми з наказом про мобілізацію?
Рішення про скасування наказу щодо зарахування Насірова до лав ЗСУ приймалося в екстреному порядку в ніч з 9 на 10 березня. Журналіст Володимир Бойко пише, що це сталося після, перефразуємо, сигналу з Офісу президента. Офіційні повідомлення про «протиправність» мобілізації колишнього топчиновника з’явилися о третій годині ночі 10 березня. І обурили українців ще більше, ніж сама мобілізація. Юристи посилаються на постанову Верховного суду від 5 лютого 2025 року, яка каже про невідворотність мобілізації особи навіть у випадку порушень її прав.
- Я постійно ходжу по судах, і постійно представники військових частин твердять, що ми не можемо скасувати наказ про мобілізацію, навіть якщо він протиправний, - каже Роман Лихачов. - У мене є рішення суду, де визнали, що дії ТЦК були незаконними, наказ про мобілізацію належить скасуванню, а військова частина пише: ми не можемо скасувати наказ, продовжуйте судитися з нами. Щодо звичайних людей, то ніяк не можна, а тут, виявляється, можна. Такі от подвійні стандарти.
Водночас адвокат каже, що скандал може бути корисним.
- 10 квітня я був у суді і слухав традиційну позицію військової частини, яка твердила, що не може скасовувати наказ. Це вже для всіх було смішно, бо історія з Насіровим розлетілася. Я запитав: а в чому різниця, чому вони можуть, а ви не можете? Логічної відповіді не знайшли.
Адвокат переконаний, що командир військової частини може скасовувати наказ в разі порушень правил мобілізації. І якщо раніше щодо цього могли бути сумніви, то тепер з’явився прецедент, на який можуть посилатися під час захисту інтересів людей, чиї права були порушені.
- Яка різниця, Насіров це чи хтось інший. Закон пишеться один для всіх. Якщо він дозволяє скасовувати накази, значить, теж для всіх, - підкреслює Роман Лихачов.
Що кажуть у Верховному суді?
Рішення ВС, щодо якого точаться суперечки, було винесене у справі військового, якого мобілізували без проходження ВЛК. Суди першої і другої інстанцій визнали протиправними дії районного ТЦК і зобов’язали військову частину звільнити чоловіка зі служби. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду дійшов наступного висновку:
«Процедура призову військовозобов’язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу, шляхом її звільнення».
В той же час 19 березня суддя-спікер Касаційного адмінсуду Андрій Загороднюк в коментарі агентству "Інтерфакс-Україна" заявив, що рішення від 5 лютого стосувалося тільки конкретної справи, воно не є зразковим і тим паче не є «вироком» для тих, кого мобілізували з порушеннями.
"Обставини різні, докази різні, тому суди можуть ухвалити інші рішення, які будуть відповідати на спірні питання… В разі наявності ознак порушення обов'язково звертайтеся до суду, адже метою адміністративного судочинства є саме захист прав і свобод людини…» - підкреслив суддя-спікер.
Як буде розвиватися судова практика з цього питання, покаже час.
Тим часом
Корупціонери ховаються у війську
Спеціалізована антикорупційна прокуратура констатувала, що мобілізація обвинувачених у справах САП та НАБУ стала одним з актуальних та популярних методів уникнення кримінальної відповідальності. «Наразі 48 осіб саме після направлення до суду обвинувальних актів за власною ініціативою мобілізувались до ЗСУ. У зв’язку з чим розгляд справ зупинено, а строки притягнення до відповідальності спливають, що збільшує ймовірність уникнення покарання», - повідомила пресслужба САП.
До речі
В чому звинувачують Романа Насірова
Ексголову ДФС звинувачують в отриманні хабара в розмірі 722 млн грн (найбільшого в історії України) за відшкодування ПДВ компаніям агрохолдингу, який належав Олегу Бахматюку.
У жовтні 2022 року Роману Насірову та Олегу Бахматюку НАБУ та САП повідомили про вручення підозри в отриманні хабара 5,5 млн доларів США (за курсом НБУ на той час – 722 млн грн) та понад 21 млн євро неправомірної вигоди за відшкодування ПДВ компаніям аграрного холдингу.
31 жовтня 2022 року Романа Насірова заарештували. Весь цей час він перебував у СІЗО.
У травні 2023-го справу Насірова скерували до Вищого Антикорупційного суду, а в лютому 2024-го - і справу проти Бахматюка, який пропонував хабар Насірову.
У травні 2024 року за Романа Насірова внесли заставу у розмірі 55 мільйонів гривень. Насірова зобов'язали носити електронний браслет, не залишати межі Києва без дозволу суду та повідомляти суд про зміну місця свого проживання.
9 квітня 2025-го захист Насірова просив суд зупинити розгляд кримінальної справи у зв'язку зі вступом обвинуваченого до лав Збройних сил. При цьому справа Насірова вже перебуває на стадії судових дебатів і наближається до вироку.
