Рада, отмена! Банковая обещает не подписывать закон об олигархах
Поспешишь - людей насмешишь. Эта пословица как никакая другая применима к ситуации, сложившейся с принятием президентского законопроекта об олигархах. «Слуги» так хотели быстро принять законопроект №5599, что впопыхах не заметили, как в документ закрались нормы, которые противоречат друг другу. И если их не устранить (согласовать), то реализация документа будет заблокирована. Ведь не понятно, кто вправе вести войну с олигархами.
Переголосование или вето
Не больше часа потребовалось 23 сентября народным депутатам, чтобы утвердить президентский закон об олигархах. После этого голосования «слуги» выходили из сессионного зала, ощущая себя героями: мол, вот мы смелые - объявили настоящую войну олигархам. Вот «ахметовы-коломойские-пинчуки-порошенки» у нас попляшут.
Но когда эмоции поостыли и парламентарии начали вчитываться, за что они проголосовали, то ахнули. Оказалось, депутаты поддержали две взаимоисключающие правки, которые касаются органа, наделенного правом определять, кто в стране является олигархом. Так, в одной норме сказано, что решение о признании человека олигархом принимает глава НАПУ (Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции) по обращению Комиссии по вопросам противодействия олигархам. А в эту комиссию соответствующее обращение могут подавать: Верховная Рада, правительство, Нацбанк, Антимонопольный комитет, СБУ или Счетная палата. Такую поправку предложил спикер Дмитрий Разумков, и под ней подписались еще 50 коллег.
Вторая норма этого же законопроекта гласит, что право называть человека олигархом имеет СНБО по представлению члена СНБО, КМУ, НБУ, СБУ или АМКУ.
Как быть? Кто в итоге будет вносить фамилии олигархов в новый госреестр? Нужно переголосовывать. Без вариантов.
- Комитет рекомендовал парламенту переголосовать законопроект об олигархах во втором чтении. Была техническая ошибка нашего секретариата. Просто позволили двум взаимоисключающим правкам попасть в заключение комитета, - заявила народный депутат из профильного комитета Ирина Верещук.
Предварительно голосование состоится 5-8 октября. Переголосовывать будут не весь закон, а только те нормы, в которые закрались несогласованности. Об этом в комментарии «КП в Украине» заявил народный депутат Александр Качура.
- Переголосование - неизбежно. Но важно понимать, что статья 131 Регламента Верховной Рады четко предписывает, что в случае выявления неточностей или несогласованностей в принятом законопроекте переголосовываются только отдельные нормы, а не законопроект в целом. Именно зал будет решать, кто в итоге будет вносить лицо в реестр олигархов: НАПК или СНБО. Если депутаты не поддержат предложение, чтобы это право было за НАПК, то автоматически главным по олигархам остается СНБО (как было в варианте законопроекта к первому чтению), - сказал Александр Качура.
В статье 131 Регламента Верховной Рады говорится о праве, а не обязательстве спикера вносить на рассмотрение зала вопрос об уточнении той или иной нормы законопроекта. Теоретически глава Верховной Рады может подписать документ и отправить его для дальнейшего подписания президенту.
- Если мы не воспользуемся процедурой 131 статьи (или не получится результативного голосования. - Авт.), документ ляжет на стол президента в том виде, в котором он есть. А потом мы внесем в него изменения, - говорит народный депутат Даниил Гетьманцев.
На Банковой «КП в Украине» заявили, что «вслепую» президент подписывать законопроект не будет. Сначала его проверят эксперты. Если у них не возникнет никаких замечаний относительно юридической чистоты текста после внесенных правок, Владимир Зеленский подпишет документ. Если замечания возникнут, президент ветирует документ и вернет его со своими предложениями.
Выбор между уголовными делами и отменой закона
За законопроект об олигархах не голосовали вообще или голосовали красными кнопками 3,5 фракции - «Европейская солидарность», «Оппозиционная платформа - За жизнь», «Батькивщина» и половина фракции «Голос». Депутаты от этих фракций в один голос заявляют, что при рассмотрении президентского законопроекта во втором чтении был грубо нарушен Регламент и Конституция, поскольку парламентариев решили права законодательной инициативы в виде внесения (озвучивания) своих правок к документу.
Соратники Петра Порошенко уже готовят заявление о совершении «слугами» преступления.
- Впервые в этом зале было нарушено право депутатов на законодательную инициативу. Будет много фамилий. И мы просим или Госбюро расследований, или прокуратуру их зафиксировать. Они (фамилии) будут в нашем заявлении. По ее мнению, правоохранители должны открыть уголовное производство по статьям о препятствовании госдеятелю, деятельности народного депутата, превышении служебных полномочий и узурпации власти, - заявила с парламентской трибуны народный депутат от ЕС Ирина Геращенко.
Обсуждается и вариант отмены закона об олигархах по сценарию так называемого законопроекта Кивалова - Колесниченко. В 2018 году Конституционный суд по обращению 51 народного депутата отменил действие языкового закона, поскольку, в частности, его принимали, лишив часть депутатов конституционного права на рассмотрение Верховной Радой поданных ими поправок и предложений к проекту закона. В ОПЗЖ и ЕС говорят, что их лишили права озвучить около 600 концептуальных правок к законопроекту №5599.
«Слуги» скептически реагируют на вероятность обращения политических оппонентов в КСУ. Во-первых, предупреждают, что в таком случае они информационно «раскатают» таких депутатов, обвинив их в служении олигархам. Во-вторых, напоминают, что на сегодня КСУ фактически является законсервированной инстанцией.
