150 миллионов гривен за 100 дней: чем занимается Министерство национального единства
На днях исполняется 100 дней, как в Украине было официально учреждено Министерство национального единства на базе бывшего Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий. За это время глава новой государственной структуры Алексей Чернышев, бывший руководитель «Нафтогаза», стал одной из наиболее часто появляющихся фигур в медийном пространстве. Совпадение или нет, но буквально накануне министерство получило от государства 150 миллионов гривен на развитие своих программ. Как и с каким эффектом могут быть потрачены эти средства - с Коротко про поделились эксперты.
Что должно быть в приоритетах
На новое министерство возложено миссию вернуть из-за границы как можно больше убегавших от войны беженцев и тесно общаться с теми, кто не захочет возвращаться. Министр Чернышев, он же вице-премьер, так часто подчеркивал важность такой работы, что в народе появился мем о том, что «украинцы за рубежом важнее украинцев в Украине».
Находясь на новой должности, Чернышов сделал несколько прогнозируемых заявлений – в случае восстановления безопасности в Украину вернутся 30% покинувших ее из-за войны и что 50% мужчин военнообязанного возраста готовы вернуться уже сейчас в случае решения вопроса с их бронированием. Еще министр говорил, что никого не будут возвращать на родину с использованием принудительных мер, а разрабатываются определенные практические модели, которые будут поощрять возвращение.
Также известно, что при Миннацединстве (такое сокращенное название утверждено в постановлении Кабмина, чтобы перебить народное «Мін'єд») будет создано Агентство национального единства, которое займется открытием Unity Hub – центров единства за рубежом. «Все очень просто. Министерство формирует политики, а Агентство является инструментом их реализации», – пояснил Чернышев в интервью Укринформу.
- Государственный орган исполнительной власти, занимающийся возвращением мигрантов, должен быть, работать и финансироваться. После завершения войны это станет одной из наиболее актуальных задач для государственной политики, – считает председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
Политолог отказался прогнозировать, на что будут потрачены 150 миллионов гривен, однако отметил, какие программы, по его мнению, должны быть приоритетными.
– Это программы возвращения тех, кто потерял жилье из-за боевых действий. Специальная программа для таких людей должна быть принята и профинансирована. Желательно, чтобы она была привязана к конкретным городам, где наибольшая потребность в рабочих руках.
Что такое Unity Hub
Как свидетельствует информация на сайте министерства, в последнее время Алексей Чернышов был плотно занят зарубежными поездками с целью поддержки украинцев за границей и переговоров по открытию Unity Hub – тех же центров единства. Якобы уже есть определенные договоренности с Испанией, Германией и Чехией. Испания уже фактически готова выделить помещение - об этом говорилось еще во время встречи Владимира Зеленского с премьер-министром Педро Санчесом.
В таких центрах, по словам Чернышева, можно будет получить помощь с оформлением документов, консультации по трудоустройству, а также приобщиться к культурным и образовательным инициативам.
– Коммуникация с представителями нашей новой диаспоры нужна уже сейчас, – замечает Владимир Фесенко. - Нужно установить контакты с миграционными службами стран-партнеров, исследовать, какие категории мигрантов готовы безусловно вернуться, но ждут окончания боевых действий, кто хочет вернуться, но есть определенные проблемы с условиями на родине. Надо понимать, с кем и как нужно будет работать после окончания войны.
Будут ли выделены средства на создание Unity Hub или для них предусмотрено отдельное финансирование, пока неизвестно.
Проще создать новое министерство, чем перестраивать старое
Собственно, самого министерства еще нет. Из утвержденных руководителей – министр Алексей Чернышев и госсекретарь Кирилл Домбровский, занимавший такой же пост в Минреинтеграции. Раздел «Структура» на сайте Миннацединства заполняют те же рассказы о заграничных поездках, переговорах и хабах.
– Сейчас деятельность Миннацединства сводится в основном к информационным волнам. Вот мы создаем хаб, вот наши прогнозы по возвращению... Все объясняет бюрократически важный момент. До сих пор происходит переформирование Минреинтеграции, и это занимает достаточно много времени. Надо перебить печати, утвердить новое штатное расписание, создать новые департаменты, провести увольнения, набрать на работу новых людей. Новое министерство проще создать, чем все это перелопачивать, – говорит кандидат политических наук Алексей Якубин. – Часть людей Чернышев заберет из «Нафтогаза», я знаю, что искали специалистов, которые разбираются в информационных проектах. Сто дней на это, очевидно, не хватит, процесс может затянуться и на полгода.
Политолог предполагает, что часть из 150 миллионов будет израсходована на перестроечные процедуры. Что касается хабов, то они, кроме рекрутинговых и культурных целей, могут иметь прицел на будущее использование в электоральных целях.
– Формально есть запрет проводить выборы за территориями посольств и консульств, но когда вопрос станет актуальным, можно внести в закон изменения, которые сделают хабы единства временными представительствами нашей дипмиссии, и в них можно будет открывать избирательные участки, – рассуждает Алексей Якубин.
Отшлифовать политическую позицию
В полной мере эффективность Миннацединства можно будет оценить после войны. Комментаторы в соцсетях пишут, что сейчас совсем другие приоритеты, и требуют, чтобы 150 миллионов передали в ВСУ. В то же время нужно признать, что в масштабах катастроф, которые переживает Украина, это не столь крупная сумма.
- Возможно, сработали амбициозные возможности самого Чернышева, он на хорошем счету и в Офисе президента и у самого Зеленского. В министерстве есть понимание, что нужно что-то делать, нужно работать с мигрантами. Но на реальные крутые государственные программы – создание рабочих мест, материальная поддержка, выплата пособий на возвращение - Украина финансово не способна, - констатирует политтехнолог Олег Постернак. – Все, что будет придумано сейчас, не имеет смысла, пока продолжаются боевые действия. Единственное, что может министерство – это просить уменьшать временную защиту и поддержку беженцев, чтобы заставить часть вернуться. Но не все европейские страны пойдут на это. И Германии, и Испании нужна рабочая сила, а многие украинцы за три года уже интегрированы в их общества.
По мнению политолога, скорее всего, сейчас поставлена «галочка», что министерство работает.
– А без денег оно работать не может, поэтому будет: вот мы что-то делаем – программы, культурные мероприятия. Еще одна задача коммуникации с мигрантами состоит в том, чтобы в будущем отшлифовать их политическую позицию до выборов. Опыт Молдовы показал, что это огромный ресурс, который может даже определять совершенно другой вектор политического развития общества.
