Законодательные итоги недели: на фронт с 25-ти, с е-кабинетом и без "ограниченно пригодных"
Депутатам несколько облегчили работу. Три спорных положения в законопроекте о мобилизации и военном учете сняты с повестки дня. На этой неделе президент Владимир Зеленский подписал три закона, уже внесших изменения в порядок призыва на военную службу во время мобилизации. Два документа были приняты Радой, но отложены в "ящик", в третий - поправку внесли, что называется, на лету.
О новых правилах и о том, почему решили не ждать завершения депутатских дебатов – в материале Коротко про.
С 27 до 25. Чтобы вновь не спорить
Закон 3127-IX был принят Верховной Радой 30 мая прошлого года, но Владимир Зеленский почти десять месяцев медлил с подписью без объяснения причин. Речь идет о снижении верхнего предела так называемого призывного возраста с 27 до 25 лет.
Норма была инициирована Генеральным штабом Вооруженных Сил. Из-за задержки с введением в действие ее повторно включили в инициированный Кабмином законопроект № 10449 о мобилизации и военном учете, принятом нашими избранниками в первом чтении за один день.
Ко второму чтению в правительственный документ от партий, фракций и отдельных депутатов поступило более 4200 поправок. Среди них могли быть и аргументы против понижения мобилизационного возраста. Вероятно, чтобы избежать лишних споров, 2 апреля президент подписал уже готовый закон. 3 апреля документ опубликовали в "Голосе Украины", 4 апреля закон вступил в силу.
Следовательно, с этой недели мужчины в возрасте от 25 лет могут получать повестки в ТЦК и СП.
С е-кабинетом определится Кабмин
В тот же день была стряхнута пыль также с закона № 3549-ІХ по усовершенствованию порядка обработки и использования данных в электронном реестре "Оберіг". Этот документ депутаты приняли 16 апреля. Он также лежал без подписи, поэтому положение продублировали, а еще расширили в законопроекте о мобилизации. В частности, от правительства было предложение посылать в электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста вызовы в ТЦК и СП. Такую идею Комитет Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки не поддержал, обязательную регистрацию в е-кабинете решил заменить добровольной.
Логика депутатов понятна: закон не может заставить человека покупать за свой счет гаджет, чтобы пользоваться им по требованию государственного органа. Однако 16 января депутаты об этом не подумали и... передумывать теперь поздно.
В эфире телемарафона заместитель министра обороны Екатерина Черногоренко отмечала, что пользование е-кабинетом выгодно прежде всего военнообязанным, потому что можно вносить новые данные о себе без хождений в ТЦК. И отмечала, что нормы о повестках в законе нет. Это действительно так, но...
Перечень услуг, предоставляемых через е-кабинет, должен определить Кабинет министров. Есть подозрение, что в постановлении КМУ по этому перечню могут нарисоваться и повестки.
– Это действительно возможно, потому что обобщенные законы часто конкретизируются правительственными постановлениями, – говорит адвокат Валерий Судаков. – Закон имеет высшую силу, но коллизия в том, что в ст. 117 Конституции записано: постановления и распоряжения Кабинета министров обязательны к исполнению.
Споры возникали и вокруг слишком пространного перечня персональных данных военнообязанных, которые вносятся в электронный реестр, так как в условиях войны это повышенная угроза утечки информации. Теперь и этот вопрос закрыт: в "Оберіг" будут подтягивать данные из разных реестров и баз, начиная от номера мобильного телефона и заканчивая знанием иностранного языка, правом на вождение автомобиля или самолета.
Минобороны решит, кто болен
Третья точка, которую поставили на этой неделе, – это дискуссии вокруг исключения из правового поля понятия " ограниченно пригоден к военной службе ". Эту норму в не связанный напрямую с мобилизацией закон 3621-IX "вонзили" прямо на пленарном заседании 21 марта с подачи председателя оборонного комитета Александра Завитневича и члена комитета Федора Вениславского. Попытка депутатов Юлии Тимошенко и Георгия Мазурашу отменить голосование из-за нарушения регламента - не удалась. 2 апреля президент подписал и этот закон.
– У меня фактически нулевое зрение. 4 апреля пришел по вызову на ВЛК и получил статус "ограниченно пригоден". Когда напомнил, что такой уж отменен, мне сказали: нужно подождать, - рассказал киевлянин Игорь К.
Такие выводы военно-врачебные комиссии вынуждены делать вплоть до 3 мая, поскольку закон вступает в силу через месяц со дня, следующего за днем опубликования. За это время Министерство обороны должно определиться с перечнем болезней, определяющих непригодность к военной службе, и внести изменения в приказ №402 или издать новый приказ. Остальные мужчины мобилизационного возраста (от 25 до 60) будут признаваться пригодными и смогут быть отправлены в боевые части.
Всех, кто был признан "ограниченно пригодным" до 3.05.24, закон обязывает пройти повторное медицинское освидетельствование для определения пригодности к военной службе в течение девяти месяцев, то есть включительно по январь 2025 года. В каком порядке это будет происходить, пока не известно.
