Почему Байден не хочет признать Россию страной-спонсором терроризма
Президент США, главный союзник Украины в борьбе с российской агрессией, сделал очень неожиданное и неприятное для Киева заявление. На вопрос, должна ли Россия быть признана государством-спонсором терроризма, Байден ответил «нет». А это может разрушить многомесячные усилия украинских властей и дипломатии, которые добиваются признания России страной-спонсором терроризма. Президент Украины Владимир Зеленский в одном из своих последних телефонных разговоров с Джо Байденом просил его именно об этом. Почему же президент США поступает с точностью наоборот?
На Байдена давят, но он сопротивляется
Тут также стоит вспомнить, что такая позиция Джо Байдена резко контрастирует с общественным мнением как в США, так и всего Запада. При этом сейчас давление на администрацию Байдена сильно как никогда.
Так, Сенат США принял резолюцию, призывающую Госдеп признать Россию государством-спонсором терроризма из-за ее действий в Украине, Грузии, Сирии и Чечне.
- Вооруженные силы Российской Федерации совершили многочисленные суммарные казни невинных мирных жителей и попытались скрыть свои преступления массовыми захоронениями по всей Украине, – говорится в законопроекте Сената.
Резолюция носит рекомендательный характер, но она оказывает давление на администрацию президента Джо Байдена. Аналогичная резолюция внесена на рассмотрение Конгресса США – Нижней палаты американского парламента. Спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси также обратилась к госсекретарю Энтони Блинкену с призывом объявить Россию государством-спонсором терроризма - иначе это сделает Конгресс.
В парламенте Великобритании также уже призывали признать Россию государством-террористом.
- Я считаю очевидным, что путинская армия увязла в Украине, их потери растут, и он отдал своим силам приказ начать проводить террористические акты. Бомбардировки целых городов, взятие заложников и их вывоз в Россию нельзя назвать иначе как терроризм. И так как все это осуществляется российским государством, я считаю, что Россию стоит рассматривать как государство-террорист, - заявил еще весной депутат британского парламента Сэмми Вилсон.
А Сейм Латвии вообще уже признал Россию государством-спонсором терроризма.
- В течение многих лет Россия поддерживала и финансировала террористические режимы и организации различными способами – прямо и косвенно – как крупнейший поставщик оружия для режима Асада в Сирии и как принудительный орган по таким делам, как отравление семьи Скрипалей или сбитый самолет MH-17. В Украине Россия выбрала подобную жестокую, безнравственную и незаконную тактику, - говорится в заявлении литовского парламента.
Президент США боится рвать связи с Россией
Так почему же Байден, несмотря на все эти призывы, не хочет признавать Россию страной-спонсором терроризма? Сам он этого не пояснил. Но, как сообщает издание Politico, Государственный департамент США относится к этому решению сдержанно, поскольку считает, что оно может вызвать для Штатов и Украины определенные проблемы.
Свои опасения Госдеп тайно выразил Конгрессу. В частности, они считают, что признание России государством-спонсором терроризма угрожает «зерновому соглашению». Дескать, Россия может разорвать его, если ее признают страной-террористом.
Кроме того, государство, попадающее в соответствующий список, страдает от глобальных санкций. Это будет означать, что власти фактически лишат американцев возможности вести бизнес с РФ.
Возможно, на позицию Байдена повлияло и то, что Москва предупредила Вашингтон, что признание России страной-спонсором терроризма станет «точкой невозврата», и что РФ в таком случае может снизить уровень дипломатических отношений с США или даже разорвать их. А у США и России есть много общих интересов, помимо Украины. Это вопросы ядерного разоружения, переговоры об ограничении стратегических вооружений. Американцы также кровно заинтересованы в том, чтобы Россия не попала в сферу влияния Китая и не поддерживала Иран.
Что означает для страны статус «спонсор терроризма»
Согласно определению Госдепа, который и решает, кого назвать страной-спонсором терроризма, - это страна, которая «неоднократно оказывала поддержку актам международного терроризма». Впервые такой список был составлен Госдепом США в 1979 году. С того времени документ ежегодно составляется госсекретарем США и публикуется в Своде федеральных нормативных актов США.
Есть несколько критериев попадания в этот «черный список». Это активная и непосредственная или косвенная поддержка актов международного терроризма. По терминологии Госдепа США, такие страны называются «безопасными гаванями» для терроризма. На данный момент в список внесены четыре государства: Куба, Северная Корея, Иран и Сирия.
Внесение в список стран-спонсоров терроризма предполагает целый ряд санкций, например, запреты на продажу продукции военного назначения и оказание финансовой помощи. И хотя большинство из них действуют уже сейчас, Россия может столкнуться с рядом новых проблем:
- Может быть введен жесткий контроль над экспортом товаров двойного назначения.
- США смогут вводить вторичные санкции против государств и отдельных лиц, ведущих торговлю определенными товарами с Россией (например, оружием и рядом товаров двойного назначения). Из-за этого ведение бизнеса в РФ станет еще более рискованным, и даже иностранные компании, которым потенциально не грозят санкции США, могут решить уйти из России.
- Может быть резко ограничена выдача американских виз для граждан РФ.
- Россия утратит для США свой юридический иммунитет. Это значит, что люди, которые посчитали, что пострадали от «террористических действий России» и сумели доказать это в американском суде, могут рассчитывать на выплату компенсации, в том числе из замороженных финансовых активов РФ.
Иными словами, присвоение РФ статуса «спонсор терроризма» приведет к тому, что любые сделки американцев с Россией станут рискованными.
Мнение эксперта
Владимир Фесенко, политолог:
- Байден не хочет сжигать все мосты с Россией и стремится оставить возможность довариваться с ней по ряду общих вопросов. Признание США России страной-спонсором терроризма будет означать полную заморозку отношений между двумя странами, в плоть до разрыва дипломатических отношений. От полного прекращения официальной коммуникации до того, что страны вплотную подойдут к угрозе горячей войны.
Кроме этого, Джо Байден не хочет разрывать отношения с Россией, поскольку боится «русского медведя с ядерной дубинкой». У него этот страх остался еще со времен СССР. И он боится переступить некую красную черту, которая означала бы серьезный конфликт с Россией. Сейчас конфликт тоже есть, но он – опосредованный.
