Игорный бизнес: солидная доля дохода идет к топ-чиновникам МВД и прокурорам
Заголовки новостей вроде "Рада провалила закон об игорном бизнесе" несколько преувеличены. Для поддержки законопроекта в первом чтении действительно не хватило голосов, но от самой идеи никто не намерен отказываться. Документ отправлен на очередную доработку и вскоре снова вернется в парламент.
А тем временем вожжи в свои руки взял Кабмин, решив запретить всю игральную индустрию, которая сегодня действует под видом государственных лотерей и прикрывает миллиардные теневые обороты.
Запретили, чтобы дать расцвести
В ночь на 20 декабря полиция не спала. Согласно официальным данным, закрыты 152 объекта игорного бизнеса. Изъяли оборудования на 46 миллионов гривен. Как разъяснил министр МВД Арсен Аваков, первыми под прицел попали заведения, которые считались незаконными. Далее очередь за лотереями, носящими гордое название государственных. Приказ Госкомитета по регуляторной политике от 12 декабря 2012 года, который регулировал деятельность таких заведений, аннулирован.
Как в Украине будут играть, где и когда, должен рассказать тот самый закон, над вариантами которого наш парламент бьется несколько месяцев. Сама же идея болтается в воздухе с 2009 года, когда в Украине запретили азартный бизнес, а на самом деле загнали в тень.
Толчком для запрета азартных игр стал пожар в Днепропетровске – в мае 2009-го вспыхнул зал игровых автоматов "Метро Джекпот", где погибли девять человек. Но законы физики гласят, что ничто никуда не исчезает. Попавшие под строгое "табу" однорукие бандиты рассредоточились по кафе и барам, а рулетки ушли в виртуальный мир и прочно обосновались в компьютерных клубах. Нелегальные игровые зоны время от времени громили то правоохранители, то активисты. Но акции носили одноразовый характер и больше походили на передел бизнеса.
Размножились по всей Украине
В 2012 году, когда появилось законодательство о лотереях, стало еще проще. Государственными они были названы лишь потому, что получали из рук державы лицензию. В остальном это чисто коммерческая деятельность, которая расплодилась и размножилась по всем городам Украины. От невинного "лото" в ней ничего уже не осталось или почти ничего. Установленные на компьютерах программы по сути являются теми же "однорукими бандитами" и рулетками.
Кроме того, под "государственные лотереи" маскируются откровенные теневики, на которых жалуются сами операторы рынка. Ведь если они платят налоги в казну, то от "черных казино" прибыль получают только их владельцы и крышеватели.
- Лично я приветствую решение Кабинета министров, - говорит генерал-майор юстиции Василий Вовк. – Оно резонансное, топовое. Это загаженное поле необходимо очистить и установить четкие правила.
Так просто от дохода не откажутся
А теперь вернемся к тому, что сказал господин Аваков: за ночь закрыты 152 объекта, которые работали незаконно – ударение на последнем слове. Очевидно, что эти незаконные открылись не вчера и не месяц назад. Работали годами у всех на виду.
На сайте общественного движения "" опубликована интерактивная карта нелегальных казино по Украине.
- Наш проект стартовал около года назад, эту карту видели и полиция, и чиновники, но ничего не происходило, - сказали "КП" в Украине" в движении. – Сейчас, похоже, возникла политическая воля. Но все это нужно и можно было сделать пять-шесть лет тому назад.
Активисты говорят, что 20 декабря по Киеву наблюдалась неоднородная картина. Одни лотереи работали, другие были наглухо закрыты с вчера 19-го числа. Так, будто их предупредили о грядущих облавах. Не секрет, и "КП" в Украине" об этом писала, что игорные заведения контролируют силовики. Солидная доля откатов стекается к топ-чиновникам МВД и прокурорам. Вряд ли сейчас они так просто будут плевать в колодец, из которого привыкли пить. А значит, игорный бизнес снова уйдет в подполье.
Сегодня на рынке лотерей работают два мощных оператора, которые имеют полное право подать в суд на Кабинет министров и выиграть процесс. Ведь решение обосновано одной политической волей, а есть еще и законы бизнеса. Если к идее навести хоть какой-то порядок в игорной сфере власти относятся всерьез, то закон действительно нужен.
Однако редакция, которая была представлена на рассмотрение депутатов, подвергалась острой критике экспертов.
41% населения имеет отношение к этому бизнесу
- В том виде, который сейчас есть, закон лоббирует интересы отдельных групп, которые хотят монополизировать игровой рынок, - объясняет председатель общественной организации "Поддержка легализации игорного бизнеса в Украине" Елена Мочалова. – В частности, предлагается отдать онлайн-мониторинг в частные руки. Это нарушает права людей на конфиденциальность и создает предпосылки для шантажа. В законе оставлены щели для коррупции и отмывания денег.
В октябре этого года министр финансов Оксана Маркарова заявила, что доход от легализации игорного бизнеса может достичь 5-9 миллиардов гривен. И понадеялась заложить эту цифру в государственный бюджет-2020. О том же в 2015 году говорила одиозная глава Минфина Наталья Яресько. Как видим, мечты министерш не сбылись. А должны ли сбываться?
- Закон не должен быть утопическим, государство не может рассчитывать на то, что игорный бизнес поднимет его на ноги. Главная цель – это уменьшить криминогенную составляющую, которая все равно останется, - говорит Елена Мочалова. – По статистике, в Украине 41% населения имеет отношение к игорному бизнесу. Кто-то зарабатывает в нем, кто-то играет. Необходимо вывести как можно больше этих людей из тени, чтобы одни получили возможность на легальную занятость, а другие – на медицинскую и психологическую помощь. Средства от азартной индустрии должны держать баланс между злом и добром. Во всем мире они направляются на культуру, науку, туризм, борьбу с зависимостями, помощь онкобольным детям.
Также эксперт критикует положение законопроекта, по которому игорные зоны будет распределять Кабмин, и он же получать звонкую монету.
- Это должно быть в компетенции местных органов самоуправления, как и распределение доходов, - считает Елена Мочалова.
В доработку законопроекта, по словам нашей собеседницы, уже включились представители общественности. Они подсчитали: если не лениться, на все про все понадобится 25 дней.
КСТАТИ
Основные положения закона
Специальные игорные зоны оборудуются в гостиницах: казино – отели 5 и 4 звезды, залы игровых автоматов – от 3 звезд.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Легализация казино: как это будет работать и сколько денег принесет.
За годы запрета игорного бизнеса в Украине государственный бюджет недосчитался миллиардов гривен. Если бы запрет действовал в реальности, этот финансовый минус мог бы компенсироваться оздоровлением украинского общества от тотальной игромании. Однако в Украине был реализован самый худший сценарий: в то время как в бюджет от игорного бизнеса не поступает ни копейки, практически в каждом дворе открыт зал, без излишнего усердия замаскированный под "лотерею".
