"Формула Штайнмайера" для Донбасса: с чем приехал в Киев глава МИДа Германии
Сегодня в Киев с двухдневным визитом прибыл министр иностранных дел ФРГ Хайко Маас. И его приезд имеет гораздо более практическое значение, чем предшествующий ему визит в Киев президента ФРГ Франка Вальтера Штайнмайера.
Внешнюю политику страны определяет правительство Германии и его глава Ангела Меркель, которая является одним из главных участников переговорного процесса по Донбассу. А практический инструмент этого влияния - министерство иностранных дел, глава которого и прибыл в Киев после того, как в начале мая побывал в Москве и встретился с Владимиром Путиным.
Как сообщила пресс-служба украинского МИДа, Хайко Маас обсудит с Павлом Климкиным "практическое взаимодействие двух стран ради политического урегулирования в Донбассе". Оба министра отправятся на подконтрольную Киеву часть Донецкой области, чтобы на месте ознакомиться с положением дел.
И конечно будут обсуждаться вопросы подготовки встречи глав "нормандской четверки", которая пока запланирована на июнь этого года.
"Формула Штайнмайера" опять всплыла
Повестка встречи сейчас более-менее ясна. Полное прекращения огня, разведение сил от линии соприкосновения, введение миротворцев и выполнение Киевом политических пунктов Минских соглашений. А тут, как известно, нет никакого прогресса.
За последние две недели на Донбассе значительно обострилась ситуация, идут постоянные обстрелы украинских позиций и мирных жителей боевиками ЛДНР. Россия в Минске отказалась от обмена своих граждан на украинских политзаключенных. Ни Украина, ни Запад так и не смогли склонить Кремль согласиться на полноценную миссию ООН на Донбассе.
Вместо этого Москва продолжает требовать от Киева первоочередного выполнения политических пунктов Минских соглашений – проведения выборов и предоставления Донбассу особого статуса. В связи с чем Кремль опять реанимируют так называемую "формулу Штайнмайера".
Глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров заявил, что встречи глав МИД стран "нормандской четверки" будут иметь успех только при решении двух вопросов:
"Я убежден: пока эти две лакмусовые бумажки мы не разрулим – разведение сил с линии соприкосновения возле Станицы Луганской и "формулу Штайнмайера"- дальнейшие встречи на уровне министров будут какой-то карикатурой".
По словам Лаврова, согласно минским договоренностям должен быть принят закон об особом статусе Донбасса: "Он готов давным-давно, надо его ввести в действие и провести выборы".
Справка КП
Напомним, что так называемая "формула Штайнмайера" была предложена в конце 2015 года тогдашним главой МИДа Германии Франком-Вальтером Штайнмайером.
Ее алгоритм предусматривает параллельное выполнение политических пунктов и вопросов безопасности. Сначала запускается в действие закон о выборах, потом отводятся войска. Потом проводятся выборы и после их признания ОБСЕ Донбассу предоставляется особый статус. А после этого – полный вывод незаконных вооруженных формирований и возвращение Украине контроля над границей.
Но Киев выступает категорически против такой последовательности, которую рассматривает как легитимизацию ЛДНР. Украинская власть настаивает на том, что сначала нужно прекратить обстрелы, вывести незаконные воинские формирования, восстановить контроль над границей, а только потом приступать к решению политических вопросов.
Три последних года, западные страны пытались безуспешно склонить Украину к выполнению этой формулы. И теперь, судя по всему, они намерены продолжить давление.
Во время заседания Совбеза ООН во вторник, которое полностью было посвящено украинскому вопросу, постпред Франции в ООН Франсуа Делаттр, попенял Киеву невыполнением своих обязательств по Минскому соглашению, в частности, организации местных выборов на Донбассе.
Отношение Хайко Мааса к Украине
В отличие от своих предшественников, Франка Вальтера Штайнмайера и Зигмара Габриеля, которые были симпатиками России, Хайко Маас относится к ее жестким критикам.
Несмотря на то, что он представляет Социал-демократическую партию Германии, которая всегда тяготела к хорошим отношениям с Россией, Хайко Маас называет политику Москвы "все более враждебной" и не стремится к возвращению прежнего партнерства.
"В нашей политике по отношению к России мы должны ориентироваться на реальность. Россия сама определила свое положение во все большей изоляции от Запада и частично во враждебности к нему. Россия действует, к сожалению, все враждебнее: химическое нападение в Солсбери, ее роль в Сирии и Восточной Украине, хакерские атаки, в том числе и на наше министерство иностранных дел. Я не думаю, что что-то изменится к лучшему, если мы сделаем вид, будто молча смирились со всеми проблемами (с Россией – ред.). Я хочу, как можно быстрее вдохнуть новую жизнь в "нормандский формат" с участием Германии, Франции, России и Украины на уровне министров", - заявил Хайко Маас в интервью изданию Der Spiegel.
Мнение экспертов
Вадим Карасев, политолог:
- В реанимации "формулы Штайнмайера" нет ничего нового. Европа, как и раньше настаивает на полном выполнении Минских соглашений. В 2015 году Киев пошел на них, чтобы остановить горячую фазу войны, и тем самым себя загнал в петлю.
"Формула Штайнмайера" как раз и предполагает поэтапное и параллельное выполнение Минска – шаг по политике, шаг по безопасности. Мы запускаем закон о выборах - они отводят войска. Вывели войска – запустили особый статус и провели выборы. Подтвердили легитимность выборов на Донбассе – восстановили контроль над границей.
Но это сейчас неприемлемо для Украины. Как можно давать особый статус и проводить выборы без вывода незаконных вооруженных формирований? То есть сейчас "формулу Штайнмайера" Киев не примет – выборы на носу. Как с таким дипломатическим "поражением" Порошенко идти на выборы? Так что на ближайший год - опять тупик по Минску. А вот после выборов вернутся к этому вопросу.
