Закон про бомбоубежища: В укрытии нельзя выращивать шампиньоны. А открыть кафе – можно
На сайте Верховной Рады уже можно ознакомиться с законопроектом №7398, который прозвали «законом про бомбоубежища». В нем много технических моментов, поэтому озвучим основную идею: градостроительная документация на региональном и местном уровне должна содержать раздел о инженерно-технических мероприятиях гражданской защиты. Без таких ее утверждение запрещается.
Проще говоря, с момента вступления закона в силу все застройщики не смогут возводить дома или жилые кварталы без надежных укрытий от бомб. «КП в Украине» поинтересовалась, что думают по этому поводу эксперты.
Технических проблем нет
В пояснительной записке говорится, что закон необходим, потому что со стороны России есть угроза применения оружия массового поражения, а существующая ныне система гражданской защиты не может покрыть все риски. Это подтвердит любой, кому приходилось укрываться в душных, лишенных малейших условий подвалах.
А во многих домах и подвалов нет. В том же Ирпене цокольные этажи в безлифтовых домиках продавались под офисы, парикмахерские, магазины и даже квартиры, хоть это запрещено.
Сергей Буравченко Фото: nsau.org
- У нас жилищное строительбазировалось сугубо на экономических позициях, - говорит вице-президент Национального союза архитекторов Украины Сергей Буравченко. - В соседних странах 15–20 процентов, а в некоторых и 50 процентов жилого фонда - муниципальный или государственный. У нас стопроцентно частные инвесторы – индивидуальные или коллективные. Поэтому из проектов старались выбрасывать все, что невозможно продать.
Эксперт считает, что строительство бомбоубежищ действительно необходимо.
- Когда на Финляндию напал Союз, а фактически Россия, маршал Маннергейм ввел обязательство строить бомбоубежища в каждом доме. В Израиле подземный бункер проектируют не только при квартирном доме, но и каждом частном особняке. С учетом прямого попадания ракеты. Технически никаких проблем нет, - считает наш эксперт.
Спасение утопающих…
Зато есть проблемы другого характера. В пояснительной записке пункт «Финансово-экономическое обоснование» гласит, что реализация положений проекта закона не потребует дополнительного финансирования из государственного или местного бюджета. А это значит, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Дополнительная финансовая нагрузка ляжет на инвесторов строительства.
- Сейчас квартиры уже стоят миллионы, а война истощает возможности людей. И до войны из-за высоких цен приходилось при строительстве игнорировать паркинги, хотя это обязательное требование. Если государство не возьмет на себя хотя бы частичное финансирование обустройства убежищ, строительство может очень сильно затормозиться, - отмечает Сергей Буравченко.
К слову, о паркингах. Те подземные, которые называют убежищами сейчас, на самом деле могут защитить только при уличных боях. Потому что перекрытие между паркингом и телом дома такое же, как между этажами. То есть оно не выдержит ракетный удар.
- По нормам, между паркингом и квартирой должно быть перекрытие в один этаж. Но об этом давно не думали, потому что долго был мир. Одним законом все проблемы не решить. Надо делать новые государственные строительные нормы, - заключает архитектор.
Компании-застройщики пока осторожны в своих прогнозах на сей счет.
- Цены на жилье однозначно повысятся, но насколько, мы не будем предполагать, пока не увидим новые сметы, - прокомментировали законопроект в Клубе инвесторов «Синергия».
бункере обязательно должна быть и вода, и запасной выход. Photo by Charles McQuillan/Getty Images
Очень недешевая штука
О том, что в строительство бомбоубежищ должно финансово вкладываться государство, говорит и бывший советник министра МЧС, полковник в отставке Константин Гринчук, много лет отдавший работе в гражданской защите.
- Если возложить эту задачу на застройщиков, то скоро все забудется. Как забылись строительные нормы и правила, которые предусматривают строительство защитных сооружений, - возмущается наш собеседник. - Для меня абсурд заключается в том, что мы не добиваемся выполнения того, что уже существует, а начинаем выдумывать новое.
Константин Гринчук. Фото: Стоп кадр голос.ua
Настоящее бомбоубежище – это весьма недешевая штука. Даже если это относительно простой железобетонный бункер под землей. Во-первых, необходимо два выхода – основной и запасной. И размещаться они должны не в пяти метра друг от друга, а с разных концов сооружения. Во-вторых, необходима система фильтрации воздуха, туалет. То есть подключение к канализации. Емкость, запасы воды, которые нужно менять, запас медикаментов, дизель-генератор или бензоагрегат для аварийного освещения.
- Это серьезное инженерное сооружение, - поясняет Константин Гринчук. – Если оно расположено под домом, то, по нормам, выходы должны быть на метр дальше высоты дома. Чтобы в случае его обрушения, люди не оказались под завалами. То есть если дом высотой 80 метров, то под землей должен быть прорыт тоннель на 81 метр в сторону одного и другого выхода. И такой, который был бы защищен от прямых попаданий.
Шампиньоны - нельзя, кафе можно
К этому стоит добавить, что бомбоубежища должны поддерживаться в нормальном состоянии, то есть им нужен хозяин. В законопроекте речь идет о том, что защитные сооружения находятся в государственной или коммунальной собственности, но могут полностью или частично быть сданы в аренду при условии разрывания договора в одностороннем порядке.
- И это тоже уже отрегулировано, - продолжает Гринчук. – В бомбоубежищах разрешено размещать объекты, которые можно ликвидировать в течение четырех часов. Когда я работал в гражданской обороне, мы инспектировали такую аренду. Если в убежище выращивали шампиньоны, все отсыревало и воняло плесенью, то ответственный за гражданскую оборону в городе или области получал большой нагоняй. Если работало кафе, то это нормально. В случае тревоги выносятся столы, оставляют стулья и могут заходить люди.
Нужна доктрина гражданской обороны
Сегодня гражданской обороны в Украине нет, утверждает эксперт.
- Есть гражданская защита, а это не одно и то же. Гражданскую оборону разрушили при Николае Азарове в 2013 году, когда переложили защиту населения при чрезвычайных ситуациях на Комиссию по вопросам техногенно-экологической безопасности. Сейчас ГСЧС устраняет последствия военных действий. А обороной должны заниматься военные.
В первую очередь, это правильно организованная эвакуация, - считает эксперт.
Вопросами эвакуации Константин Гринчук занимался много лет, будучи начальником эвако-транспортной службы в Штабе гражданской обороны.
- Как военная, так и защитная наука должна развиваться. Раньше в зону эвакуации попадала 30-километровая зона возможных боевых действий, но сейчас с учетом нового оружия, я считаю, должно быть 50 километров. Харьков находится на расстоянии 40 км от границы РФ.
Так стоит ли строить бомбоубежища, если город точно попадает в зону возможных боевых действий, по нему может вестись огонь прямой наводкой, и город надо в принципе эвакуировать, - рассуждает полковник в отставке.
Многие смеялись, когда в феврале, еще до начала войны, Кличко обещал эвакуировать Киев. Дескать, куда расселять 3 миллиона людей! Наш собеседник утверждает, что все реально:
- Я лично разрабатывал планы эвакуации по всей Украине из пунктов, по которым враг мог наносить ядерные удары. Мне ставилась задача эвакуировать Киев за 32 часа. Речь шла не только о людях, а о предприятиях, музеях, банках. Прорабатывались транспортные маршруты, расселение людей, обеспечение продовольствием. Это и есть гражданская оборона, которой должны заниматься военные. И которой у нас нет. Я много раз об этом писал, ходил в высокие кабинеты, но не был услышан.
Константин Гринчук считает, что Украине прежде всего нужна доктрина гражданской обороны. А точечными законами всех проблем не решить.
Чтобы подземный паркинг стал надежным укрытием, между ним и жилыми квартирами должен быть еще один этаж. Фото: REUTERS/Stoyan Nenov
КСТАТИ
В Союзе убежища могли вместить только 10%
Мнение о том, что в советское время строили много бомбоубежищ, которые потом пустили под коммерческие цели, Константин Гринчук называет мифом.
- В Союзе не строили убежища на все население. Потому что готовились к ядерной войне, а от такого взрыва ничто не защитит. Главной задачей была эвакуация. Если бункер располагался под жилым домом, то дом служил всего лишь надстройкой. В бункере планировали размещать штабы эвакуации, которые формировали поезда и колонны.
В городе должны были остаться только стратегические предприятия, которые работают на оборонку. Например, завод «Арсенал». На таких укрытия строили из расчета на одну полную рабочую смену.
В целом советские бомбоубежища могли вместить не больше 10 процентов населения города. Или 12 процентов, где есть метро. На то, чтобы в нем укрыться, отводилось 10 минут от начала тревоги. Потом все герметично закрывалось. Кто успел – тому повезло. Повторяю, шел расчет на ядерную войну.
