Переселенцы за границей и беженцы: продолжает ли Украина платить им выплаты и пенсии
Внутренне перемещенные лица - это граждане Украины, иностранцы или люди без гражданства, которые были вынуждены покинуть свое место проживания. Предполагается, что эти люди находятся в Украине законно и имеют право на постоянное проживание, но война, оккупация, чрезвычайная ситуация и прочие обстоятельства вынудили их схватить самое необходимо и уехать подальше от страшного места, в которое превратился их дом.
При этом ВПЛ переместились исключительно по территории Украины – например, из одной области в другую. Выехав за границу нашего государства, эти люди уже называются беженцами. Когда в 2014 году жители Донецкой области вынуждены были уехать из дома из-за прихода российских оккупантов, например, в Харьковскую, - они стали ВПЛ. Когда жители, к примеру, Киевской области в 2022 году выехали в Польшу, спасаясь от войны, - они стали беженцами. Называть их переселенцами нельзя, поскольку перестает действовать ключевое условие – нахождение на территории Украины.
ВПЛ за границей
Есть и случаи, когда ВПЛ становятся беженцами. Тогда статус внутренне перемещенного лица автоматически теряется. В целом, понятно почему: теперь ответственность за них в плане жилья, работы, социальной защиты несет другое государство.
Однако украинское законодательство не регулирует четко ситуацию, когда ВПЛ уехали за границу, но при этом продолжают получать «переселенческие» выплаты. В законах лишь говорится, что каждый из ВПЛ, кто живет в другой стране, должен уведомить об этом и сняться со статуса ВПЛ. На практике это делают единицы.
Впрочем, Госпогранслужба и так уведомляет другие органы о выезде гражданина со статусом ВПЛ за границу. Так что перестать быть ВПЛ можно автоматически, никуда не сообщая и ничего не делая. Просто потом не надо удивляться, когда за границу перестанут приходить украинские соцвыплаты.
Восстановить статус ВПЛ можно. Для этого надо вернуться в Украину и зайти в ЦНАП или органы социальной защиты с документами. Тогда и выплаты вернут.
Как отказаться от статуса
«Переселенческие» выплаты официально называются ежемесячной адресной помощью на проживание и составляют 2000 грн в месяц для взрослых и 3000 грн для детей и лиц с инвалидностью. Также ВПЛ получают субсидии на жилье или другие цели, например, медицинскую помощь. Выехав за границу, всего этого можно лишиться, если ВПЛ находится вне Украины больше 60 дней, если не сообщили о смене места проживания в течение 10 дней (это относится к переезду в пределах Украины) и если статус ВПЛ уже отменен из-за долгого отсутствия в стране.
В идеале, само ВПЛ перед отъездом за границу должно сняться с учета как переселенец. Дистанционно это сделать трудновато, но возможно.
* * *
Как дистанционно переселенец может сняться с учета
- Во-первых, есть соответствующая опция в «Дії».
- Во-вторых, можно отправить заявление в письменном виде в орган соцзащиты, указав причину выезда за границу и добавив копию паспорта и справки ВПЛ.
- В-третьих, есть вариант обратиться в консульство, хотя эта служба не имеет прямой компетенции решать вопросы с переселенцами.
- В-четвертых, можно вообще ничего не делать и подождать автоматической отмены статуса ВПЛ. Но тогда стоит ожидать большой бюрократической волокиты во время его восстановления на родине.
Главное - документы
Стоит учитывать, что срок нахождения за границей никак не является критерием для отказа в статусе ВПЛ. Критериев, собственно, всего два: гражданин должен доказать, что покинул место проживания из-за войны или оккупации (штамп о регистрации места жительства в паспорте подойдет), и то, что он находится на подконтрольной Украине территории в момент подачи заявления.
Если ВПЛ находилось за границей несколько лет, то в органах соцзащиты имеют право потребовать дополнительные доказательства того, что этот человек не утратил связи с Украиной. Этим доказательством может быть документ о временной защите за границей, который подтверждает вынужденность выезда.
Иногда украинские ВПЛ должны подтвердить этот статус за границей – например, для получения помощи от международных организаций – ООН, Красного Креста и т.д. Естественно, после пересечения границы этот статус теряется, но можно использовать ранее выданные справки ВПЛ (если они уже не аннулированы), паспорт с отметками о пересечении границы после 24 февраля 2022 года, свидетельства о рождении детей или другие документы, подтверждающие связь с зоной войны.
А что с пенсиями?
В конце марта Украина слегка изменила систему получения пенсий для тех, кто находится за границей и на временно оккупированных территориях (ВОТ). Теперь все они должны проходить физическую идентификацию раз в год до 31 декабря. Пенсионеры на ВОТ делали это дважды в год. Также оставшиеся в оккупации должны проводить минимум одну финансовую операцию в полгода по своему пенсионному счету. И еще одно условие: живущие на временно оккупированных территориях и те, кто оттуда выехал, должны написать заявление о неполучении пенсии от РФ и подать его в ПФУ.
Если пенсионеры и за границей, и на ВОТ в течение 6 месяцев подряд не забирали начисленную им пенсию, то ее выплата прекращается. Пенсионный фонд в этом случае полагает, что человека уже нет в живых.
Если же со здоровьем все в порядке, а пенсия не снималась с карточного счета по другим причинам – ее можно восстановить. Для этого надо отправить в Пенсионный фонд Украины заявление о восстановлении выплаты пенсии, добавить туда копии паспорта, документов о получении временной защиты или статуса беженца, а также (обязательно!) оригинал документа о засвидетельствовании факта, что физическое лицо – живое. Такие документы выдаются в генеральных консульствах Украины. Там же можно заверить и копии вышеуказанных документов. Потом собрать все в единый пакет и отправить обычной почтой на адрес Пенсионного фонда по месту регистрации.
Следующий этап – прохождение идентификации. Те, кто решил отправить письмо в ПФУ с перечисленными выше документами, могут считать, что уже прошли ее. Также есть еще два способа.
* * *
Как пенсионеру пройти идентификацию
- Авторизоваться на портале ПФУ с помощью «Дія.Підпис». Это считается идентификацией.
- Пройти идентификацию по видеосвязи, как это делают сейчас пенсионеры с временно оккупированных территорий Украины.
На портале ПФУ необходимо выбрать опцию «Идентификация в режиме видеоконференцсвязи», заполнить все поля, помеченные звездочкой, выбрать удобный канал для видеоконференции (Google Meet, Signal, Skype, Telegram, Viber, WhatsApp или Zoom) и подать заявление. Через 10 рабочих дней и не позднее 30 со дня даты подачи заявления с пенсионером свяжется сотрудник ПФУ, который назначит время для беседы. Видеоидентификация займет 20-30 минут.
- Мы находимся на ВОТ и проходим идентификацию раз в полгода через WhatsApp. В указанный день и час нас набирает сотрудник ПФУ, мы включаем камеру, чтобы он нас видел (мы его не видим). Нам задают вопросы: например, когда и кем выдан паспорт, какой стаж работы, когда закончил школу, где работал дольше всего, размер пенсии и пр. То есть выясняется, действительно ли пенсионер жив и получает сам пенсию, а не его документы в руках мошенника. Показываем документы (паспорт, ИНН, пенсионное удостоверение) в экран, на том конце делают фото. Через несколько дней на электронную почту приходит уведомление, что проверка пройдена. В нашей ситуации это очень удобно. К сожалению, выехать из оккупации нам с женой не позволяют возраст и здоровье, - рассказал Коротко про 82-летний пенсионер из Донецка Евгений Клименко.
