50 миллиардов евро от ЕС: где возьмут, когда придут и на что будут использованы
Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил, что ЕС одобрит программу поддержки Украины Ukraine Facility на 50 млрд евро, это примерно на уровне 2023 года.
"1 февраля мы ожидаем, что ЕС утвердит новую четырехлетнюю программу поддержки Украины на 50 млрд евро Ukraine Facility. Предварительно можем сказать, что все 27 членов ЕС согласились поддержать эту программу", – сказал Шмыгаль на заседании правительства.
Откуда ЕС возьмет 50 млрд евро
Европейская комиссия предложила создать Украинский фонд (Ukraine Facility) на общую сумму 50 млрд евро на период 2024-2027 годов. Это единый специализированный инструмент для восстановления и модернизации Украины и одновременной поддержки ее усилий внедрения реформ на пути к вступлению в ЕС.
В фонд будут входить прямая поддержка в виде грантов и кредитов, частные инвестиции (которые получат соответствующие гарантии), а также финансирование программы развития центральных, региональных и муниципальных органов власти и гражданского общества Украины.
Ориентировочная доля займов составит две трети (33 млрд евро), а грантов, соответственно, одну треть - 17 млрд евро. Собрать нужную сумму в ЕС собираются путем взносов от государств-членов.
Европарламент и Совет ЕС будут ежегодно принимать решение об окончательном распределении средств в рамках бюджетной процедуры. За использованием средств должна следить независимая группа аудиторов, назначенная Еврокомиссией.
Средства будут строго контролировать
Евродепутаты одобрили план Еврокомиссии и сформулировали условия предоставления помощи: усиление подотчетности и привлечение российских замороженных активов.
"Это будет одна из самых контролируемых финансовых операций, которые мы когда-либо видели", - заверил докладчик по Фонду помощи Украине немецкий депутат Михаэль Галер в Европарламенте. Он добавил, что в Украине есть политические основы, общественный запрос и воля истинных реформаторов и гражданского общества, чтобы не допустить коррупции.
Еврокомиссия сможет проверять выполнение проектов, а также следить за возможным злоупотреблением денежными средствами. После заключения соглашения Украина будет юридически обязана обеспечить сбор и доступ к данным о физических и юридических лицах, получающих финансирование на реализацию мероприятий, предусмотренных планом. Ожидается, что Украина будет ежегодно отчитываться комиссии о прогрессе, а также будет отчитываться об израсходованных средствах.
Еврокомиссия будет отчитываться перед Европарламентом и Европейским Советом раз в год относительно эффективности использования Украиной финансовой помощи.
Возвращаясь к российским активам
Евросоюз рекомендует своим членам использовать для восстановления Украины замороженные российские активы, причем интегрировав их в Фонд помощи в виде грантов.
"Россия и ее союзники должны заплатить за ущерб, нанесенный Украине", - сказано в тексте документа о создании Украинского фонда.
По убеждению Европарламента, Евросоюз и его члены в тесном сотрудничестве с другими институтами и странами должны создать правовую основу для конфискации госактивов РФ, чтобы финансировать восстановление Украины и выплатить компенсации жертвам российской агрессии. Это допускается обычным международным правом "либо как коллективная контрмера в ответ на нарушение Россией основополагающего принципа, запрещающего агрессию, либо как акт коллективной самообороны в соответствии со статьей 51 Устава ООН".
На что используют эти деньги
Эти средства не пойдут на войну, на вооружение и военную технику! Вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина пояснила, что эти средства - на восстановление Украины, реформы, необходимые для вступления в ЕС, и покрытие четырехлетней макрофинансовой потребности.
Деньги Евросоюза пойдут как на покрытие текущих расходов украинских властей (например, выплату зарплат и пенсий), так и на безотлагательное восстановление. Они также предназначены на переход к "зеленой", цифровой и инклюзивной экономике, которая будет постепенно согласовываться с правилами и стандартами ЕС.
«Нет смысла восстанавливать старую инфраструктуру, старую промышленность. Страна является кандидатом на вступление в ЕС, и поэтому, хотя ущерб ужасный и война трагическая, это также, цинично говоря, возможность для модернизации, поскольку мы реконструируем и преодолеваем то, что, по сути, все еще в значительной степени остается в прошлом – индустриальную структуру Советского Союза», - говорят в Брюсселе.
Новый инструмент будет состоять из трех компонентов, чтобы государство могло продолжать оказывать государственные услуги, инвестировать в реконструкцию и проводить реформы, а также поддерживать украинское общество.
Первый компонент будет состоять из финансовой поддержки в виде грантов и займов, чтобы обеспечить стабильность. Украинское правительство должно подготовить План восстановления, реконструкции и модернизации страны, а также подробно описать реформы и инвестиции, которые будут сделаны в ходе вступления. Со своей стороны, ЕС предложит выполнение определенных условий и график выплат.
Второй – это специальная инвестиционная программа, которая привлечет государственные и частные инвестиции для восстановления и реконструкции Украины.
Третий компонент предусматривает техническую помощь и другие вспомогательные меры, включая мобилизацию опыта реформ, поддержку местной власти, гражданского общества и другие формы двусторонней помощи, которые обычно оказывают странам в процессе вступления.
В тему
Предложение, от которого не сможет отказаться Орбан
Изначально Венгрия и Словакия были против выделения пакета помощи от ЕС. Но после встречи премьер-министра Дениса Шмыгаля со словацким коллегой Робертом Фицо последний изменил мнение. Что же касается Венгрии, то Евросоюз разработал целый комплекс мер по нейтрализации позиции Виктора Орбана. От лишения этой страны прав голоса до давления на ее экономику.
Как сообщает британская газета The Financial Times со ссылкой на внутренний документ ЕС, Евросоюз разрабатывает план по подрыву экономики Венгрии в случае отказа Будапешта согласовать выделение нового пакета помощи Украине.
Согласно нему, Брюссель собирается обвалить курс венгерского форинта и снизить инвестиционную привлекательность Венгрии, чтобы навредить "рабочим местам и росту" экономики страны. Также отмечается, если премьер-министр Венгрии Виктор Орбан не пойдет на уступки, то руководство ЕС может публично заявить о полном прекращении финансирования Будапешта с намерением "напугать рынки".
