В своем Телеграм-канале глава Кабинета министров Денис Шмигаль сообщил, что правительство утвердило размеры доплат для военнослужащих, правоохранителей и спасателей, и они будут ежемесячно начисляться во время действия военного положения.
Напомним, что с 1 февраля этого года некоторые категории военных потеряли право на дополнительные средства, начислявшиеся с марта 2022 года. В настоящее время их права частично восстановлены, а также установлены новые правила, что вызвало еще больше вопросов.
Подробнее разобраться в этих вопросах KP.UA помог адвокат Чугуевской правозащитной группы Роман Лихачев.
С 1 февраля 2023 года доплат лишили военнослужащих и сотрудников системы МВД, находящихся вне зоны боевых действий, срочников, курсантов, офицеров управлений и штабов, логистов, поставщиков, некоторые другие категории.
В конце июня Рада приняла закон №9342, который президент подписал 30.06.2023. Этим документом доплаты частично возвращены, частично назначены новые. Однако начисления до 9 августа не производились.
– Процедуру начисления средств определяет не законодатель, а правительство, – объясняет Роман Лихачев. – Верховная Рада может принять любые законы. Но если они не будут подкреплены финансами, то они не смогут выполняться. Именно финансирование из бюджета и порядок его использования устанавливается Кабинетом министров. Поэтому чтобы закон №9342 заработал, нужно было правительственное постановление.
Если постановление Кабмина увидело свет, начисления должны быть произведены уже в августе.
- Также должно быть начисление за июнь и июль, поскольку закон де-факто был заблокирован из-за формальных моментов, но де-юре он действовал, - говорит адвокат. – Если пересчетов не будет, военные имеют право обратиться в суд.
Пользователи соцсетей приветствуют разблокирование дополнительных начислений нашим защитникам, но отмечают, что военный от военного отличается. Один рискует жизнью на "нуле", другой переводит бумаги где-то в ТЦК СП в Ужгороде. Большинство же полицейских выполняют работу, не связанную с войной и в относительно безопасных регионах.
- Максимальную доплату будут получать сражающиеся с врагом на "нуле", дальше идет градация по выполнению боевых и связанных с боевыми действиями задач. Я не нашел в законе упоминания о том, что дополнительное вознаграждение будет выплачиваться всем военным, без исключения. То же касается и полицейских.
В то же время юрист отмечает, что четкой градации "первая", "вторая", "третья" линия обороны нет.
- В приказах МОУ прописано, что есть лица, непосредственно выполняющие боевые распоряжения, и те, кто обеспечивает выполнение различных боевых задач и находятся в зоне активных боевых действий.
Адвокат советует подавать жалобу на высшее руководство. А если ответ отрицательный, то обращаться в суд.
Первая попытка вернуть защитникам Украины доплату в 30 000 гривен была сделана 10 апреля этого года, когда Верховная Рада проголосовала законопроект №8312 со специальной поправкой. Она предполагала, что средства будут найдены путем ограничения зарплат (до 10 минимальных) для госслужащих и менеджмента госпредприятий. 11 апреля депутаты проектом постановления заблокировали подписание документа.
В пояснительной записке к позже принятому и уже действующему закону № 9342 говорится: "Реализация... не требует дополнительных расходов из Государственного бюджета Украины". Следовательно, вопрос, по крайней мере для публики, остается открытым.
- У меня, как и у моих коллег, нереальное количество обращений по недоплатам военнослужащим. Даже у освобождаемых из рядов ВСУ много невыплат или задержек с выплатами. Каждый день мы получаем решение судов о взыскании средств с воинских частей, и могу уверенно сказать, что суды завалены исками, – констатирует Роман Лихачев.
Так что проблемы со средствами есть и могут быть и дальше.