Украина остается без бюджета на 2014 год, чем это опасно?
Фото: Спикер Владимир Рыбак: все сроки подготовки бюджета вышли. Фото: УНИАН.
Отложили на потом
Новость недели: Верховная Рада не примет Государственный бюджет на 2014 год в декабре. Об этом заявил спикер ВР Владимир Рыбак, пояснив, что все сроки рассмотрения документа прошли, хотя сам проект готов на 95-97%.
- Последний срок рассмотрения бюджета - 3 декабря 2013 года, - пояснила "Комсомолке" первый заместитель главы комитета ВР по вопросам бюджета Оксана Калетник. - Так что сегодня мы действительно можем констатировать факт непринятия. На мой взгляд, в нынешнем состоянии Верховная Рада не сможет принять бюджет на 2014-й до конца года.
Напомним, ранее глава правительства Николай Азаров озвучивал дату рассмотрения бюджета - 27 ноября. Однако в связи с последними событиями в стране нардепы занялись более важными с их точки зрения делами, и теперь страна имеет все шансы вступить в Новый год без финансовой сметы. Экономисты успокаивают: ничего страшного в этом нет, тем более что Украине это не впервой.
Каждый год одно и то же
- По-хорошему, бюджет должен приниматься в два этапа, - рассказал "КП" директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин. - На первом - учитываются основные макроэкономические параметры и прогнозируются общие доходы. На втором этапе формируются расходы в рамках утвержденных доходов и дефицита.
И вот тут начинается торг. Министерства, бизнес, регионы - все начинают тянуть одеяло на себя, стремясь отрезать как можно больший кусок от бюджетного пирога. В результате складывается ситуация, когда, условно говоря, при доходах 100 грн. расходы составляют 150, и процесс согласования начинается снова.
Этот этап перераспределения может тянуться бесконечно долго, и в результате каждый год в декабре мы наблюдаем одну и ту же картину: сначала рассмотрение бюджета откладывается, что называется, до последнего, а потом нардепы в авральном порядке принимают его в последние дни декабря. Иногда успевают впритык - например, бюджет на 2009 год приняли 26 декабря, а на 2008-й - 28 декабря. Иногда не успевают. Скажем, в 2010-м Украина жила без бюджета аж четыре месяца - документ был принят в конце апреля!
Что будет
Схема "безбюджетной" жизни в Украине отработана: расходы в месяц должны составлять не более 1/12 суммы трат, запланированных в бюджете предыдущего года. Понятно, что этот разрешенный максимум расходов не позволит удовлетворить даже текущие нужды хотя бы из-за того, что с 1 декабря 2013-го увеличился прожиточный минимум, а вместе с ним минимальные пенсии, зарплаты, соцвыплаты.
Что касается доходов бюджета, то они зависят от многих факторов, и спланировать их маловероятно. Поэтому, если получается собрать больше, "лишние" средства бросают на какие-то нужды или откладывают в запас, а если меньше - урезают расходы. При этом социалку, как правило, не трогают, и уменьшают финансирование на науку, технологии и т.д.
- Если экономика на подъеме, дефицит прошлогоднего бюджета минимальный, а ожидания по поводу дефицита на следующий год оптимистические, то непринятие документа в декабре может пройти почти незамеченным, - отметил "КП" исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. - Однако сегодня всего этого нет, а политическая нестабильность только усугубляет экономическую. Так что войти в новый год без бюджета - не очень хорошо.
А вот Василий Юрчишин не видит никаких проблем в том, чтобы принять сегодня документ в любом виде - фактически это все равно ни к чему не обязывает.
- Практика показывает, что бюджет в течение года неоднократно пересматривается и его цифры корректируются, - поясняет эксперт свою точку зрения. - Поэтому принятие бюджета именно до Нового года имеет, скорее, политическое значение, направленное на поддержание имиджа правительства и на хорошее впечатление перед МВФ.
Подписывайтесь на нас в соц. сетях
