• Головна
• Політика

Фото: Чернігівський ТЦК

Бронювання не припиняється. Перший заступник міністра оборони Іван Гаврилюк спростував в коментарі Суспільному твердження, що цей процес поставлено на паузу. Однак підтвердив, що до 15 листопада в Україні має бути проведено аудит підприємств, які були визнані критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. До складу комісії будуть включені представники місцевих адміністрацій, ТЦК та СП. У разі визнання об’єкту “не критичним”, бронь буде анульована.

Наскільки виправдана така перевірка і чи вирішить вона проблему зловживань, Коротко про розповіли військові експерти.

Рішення є, постанова не ухвалена

Як пишуть ЗМІ, посилаючись на свої джерела, рішення про перевірку було прийнято з подачі Володимира Зеленського, який обурився цифрою у майже 1,5 мільйона заброньованих чоловіків мобілізаційного віку. Інтернет-видання The Page опублікувало витяг з протоколу, у якому йдеться про зупинення до 15 листопада дій положень Критеріїв та порядку, за якими підприємства визнаються критично важливими. Однак юристи звертають увагу, що постанову ще не ухвалено.

- Це рішення не означає, що вже сьогодні змінюється порядок бронювання чи скасовуються відстрочки, - каже адвокат Дар’я Тарасенко. - Це рішення означає, що найближчим часом варто очікувати постанову КМУ, якою зазначені вище питання будуть вирішені.

У соцмережах уже будують версії, що, власне, станеться. За однією версією, йде підготовка до економічного бронювання. Тобто з суто цивільних установ залишать тільки ті, які зможуть платити підвищені податки. За іншою - може бути створена ще одна корупційна схема, бо ми вже знаємо, що купується все, і бронювання – не виняток.

- Тепер списки переглянуть, почистять, викинуть тих, хто вже забронювався без вагомих на те причин, і тих, хто "подякував" за те, що його забронювали. І тих, кого викинули, пустять по новому колу на бронювання на інше підприємство або на економічне бронювання, - написав політолог Віктор Таран, який нині служить в ЗСУ.

“Зайшли трохи не з того боку”

Цифра в 1,5 мільйона вразила не тільки президента. У коментарях до новини люди згадують пересувні цирки, служби доставки, які свого часу були визначені критично важливими, оголошення про найм робітників від великих торговельних мереж, де “бронювання гарантоване”. Мабуть, трохи погикалося акторам “Кварталу 95”, бо їх теж щедро згадують.

Чи торкнеться перевірка високих сфер, а чи буде зведена до сфери виробництва та обслуговування, поки невідомо. У протокольному рішенні зазначається, що результати аудиту має проаналізувати Мінекономіки і до 20 листопада поінформувати Уряд.

- У нас, як завжди, зайшли трохи не з того боку. Бронювання повинно було здійснюватися на підставі визначення критичними не тільки підприємств та установ, а й посад на цих об’єктах. За радянських часів цим займалися службовці, відповідальні за мобілізацію. Була визначена оргструктура воєнного часу з чітким переліком посад, від яких залежить життєздатність підприємства. Люди, які перебували на цих посадах, автоматично отримували бронь – тільки вони, і ніхто більше, - каже полковник запасу Олег Жданов.

Експерт звертає увагу, що зараз підходи інші.

- Фактично зробили комерційний проєкт. Директори підприємств самі складають списки працівників, яких вважають критично важливими, і несуть їх до профільного міністерства чи місцевої адміністрації. До ворожки не треба ходити, щоб зрозуміти, яка тут є корупційна складова. Бронь реально може продаватися або у списки потраплять за протекцією друга, брата, свата.

Перевірити, наскільки важливий для економіки чи потреб населення кожен окремий заброньований, під час аудиту довжиною в місяць навряд чи вдасться.

- Аудит однозначно потрібний, але треба повертатися на стартову лінію – визначити перелік посад на законодавчому рівні, - переконаний Олег Жданов.

“Критично важливими виявляються посади вантажника чи прибиральника”

Ветеран АТО, голова Ради резервістів Сухопутних військ ЗСУ Іван Тимочко також звертає увагу на те, що підходи до бронювання мають бути змінені.

- Шкода, що доросло до таких масштабів. У нас армія складає мільйон людей - це включаючи тих, хто займається логістикою, охороною важливих об’єктів, хто в розвідці, Національній гвардії. Коли при цьому півтора мільйона отримують звільнення від обов’язку захищати Вітчизну, то це щонайменше не логічно. Це означає, що процедура неефективна, і її треба міняти на рівні законодавства.

Йдеться про 7 критеріїв, які визначають важливість підприємства. Навіть якщо воно відповідає лише трьом, то може отримати право на бронь. Наприклад, не має заборгованості по ЄСВ, рівень зарплати не нижчий від середнього по регіону, є резидентом у "Дія.Сіті". Саме за такими критеріями з подачі Міністерства цифрової трансформації критично важливими були визнані компанія “Фавбет”, яка приймає ставки на спорт, Visa та Glovo, після чого розгорівся скандал.

- Через такі розмиті критерії критично важливими виявляються посади вантажника чи прибиральника. Я анітрохи не хочу применшити їхню роль, але у воєнний час ці функції можна делегувати комусь іншому з працівників або елементарно автоматизувати певні процеси, - вважає Іван Тимочко. – Аудит, сподіваємося, виявить певні порушення та маніпуляції, але якщо не змінити процедуру, то і нічого не поміняється. Складається враження, що наше законодавство спрямоване на підтримку ухилення від військового обов’язку. Три роки війни було достатньо, щоб зрозуміти, що його треба міняти в бік зміцнення обороноздатності.

Порядок обґрунтованості рішень про визнання підприємств критичними ще має розробити Міністерство економіки.

Що відомо про бронювання

• Якщо підприємство визнається критично важливим, бронювати дозволяється не більше 50% працівників. Постановою від 5 червня 2024 року Кабмін збільшив можливий термін бронювання з 6 до 12 місяців.
• Обмеження по бронюванню не поширюється на підприємства:
  - паливно-енергетичного комплексу та їх підрядників,
  - із забезпечення функціонування комунікаційних мереж та аварійних робіт,
  - отримувачів грантів на розвиток інновацій та технологій для потреб оборони,
  - будівельників фортифікаційних споруд,
  - дипломатичні установи, представництва міжнародних організацій, які визнані критично важливими,
  - товариство Червоного Хреста України та інші неурядові гуманітарні організації,
  - установи та організації, до складу яких входять штатні збірні команди олімпійських, неолімпійських видів спорту та спорту осіб з інвалідністю.
• Щоб отримати бронь, у працівника має бути оформлений з підприємством трудовий договір або контракт, працівник мусить перебувати на військовому обліку.
• Згідно з постановою КМУ, з 2 жовтня не підлягають бронюванню військовозобов'язані, які не уточнили свої дані в системі “Оберіг”, порушили правила військового обліку або перебувають у розшуку через нез’яву на виклик до ТЦК.
• З липня цього року діє нова послуга - підприємства можуть здійснювати бронювання через “Дію”. Для цього потрібно вказати: реквізити військово-облікового документа у паперовій або електронній формі, військово-облікову спеціальність, дату уточнення військово-облікових даних.
• Безумовну бронь мають чиновники категорії “А”, працівники поліції та інших силових структур, Державної кримінально-виконавчої служби, Служби судової охорони, судді, штатні посадовці патронатних служб державних органів.