Выборы в Украине: 5 вопросов о их возможном проведении
В украинском парламенте и обществе все чаще и чаще возвращаются к теме проведения в стране выборов президента и парламента. С одной стороны, по закону в период военного положения выборы проводить нельзя, а с другой – отсутствие выборов дает почву для спекуляций о нелегитимности нынешней украинской власти. Поэтому тема продолжает муссироваться. Журналист Коротко про интересовался у экспертов перспективами возможных выборов.
Сколько страна может жить без выборов?
Логичным был бы ответ - до конца войны. Глава Офиса президента Украины Андрей Ермак в интервью итальянскому изданию Corriere della Serra на днях так и заявил, что президентские выборы в Украине пройдут после окончания войны с Россией.
«Зеленский очень ясно выразился: он хочет, чтобы все солдаты имели возможность голосовать, равно как и беженцы за границей. Но сегодня ресурсы должны идти на войну», - акцентировал Ермак.
А что будет, если война затянется еще на несколько лет? Президент Владимир Зеленский в интервью BBC летом этого года по этому поводу сказал, что в таком случае нужно будет искать способ провести выборы. «Если война будет затягиваться, надо будет находить то или иное решение. Я пока не знаю какое», - заявил он.
Буквально на днях издание The Economist со ссылкой на источники в окружении президента сообщило, что Зеленский якобы рассматривает возможность проведения президентских выборов в 2025 году.
Политолог Владимир Фесенко считает, что определяющим в проведении выборов станет общественное мнение в Украине.
– Президенту Владимиру Зеленскому еще год назад советовали провести выборы. Тогда общественное мнение было против, и Зеленский отказался. И сейчас люди также против проведения выборов. А если война затянется не на один год, то тогда нужно будет менять законодательство, чтобы провести выборы в условиях военного положения. Бесконечно оставаться без выборов тоже нельзя. Иначе нас не поймут на Западе, - считает эксперт.
За кем последнее слово?
Положить конец дискуссии о полномочиях и выборах президента может Конституционный суд. Только он имеет право толковать Основной закон и соответствие ему других нормативно-правовых актов. Но разбирать такие деликатные вопросы по собственной инициативе судьи КС не могут. Обращаться к ним за разъяснениями тоже позволено далеко не всем. Это могут делать только, в первую очередь, сам президент, а также правительство, Верховный суд, группа из 45 депутатов Верховной Рады или же уполномоченный Верховной Рады по правам человека. Никто из них до сих пор этого не сделал.
Что думает Запад по этому поводу
Многие западные СМИ неоднократно писали о том, что Запад изначально давил на Украину с требованием провести выборы, чтобы “легитимизировать власть”. Западные партнеры не сильно ориентируются в украинской реальной ситуации, но знают, что Украина - это демократическая страна, поэтому там должны проводиться выборы. Пускай даже они и не будут идеальными в условиях военного положения.
Киев склоняли к проведению выборов во избежание упреков и спекуляций на тему о том, что Украина постепенно якобы превращается в диктатуру. Дескать, даже в России проходят выборы (правда, на сплошные фальсификации этих выборов закрывают глаза).
Этим и воспользовалась российская пропаганда, продвигая после окончания пятилетнего срока полномочий Владимира Зеленского тезисы о том, что он «нелегитимный», «пересидевший» президент, цепляющийся за власть. Но сейчас эти требования со стороны западных партнеров - затихли. Хотя надолго ли?
- Если Запад хочет, чтобы мы проводили выборы, то пусть дает нам больше оружия, дальнобойные ракеты. Мы выбьем Россию с нашей территории и проведем «праздник демократии» - выборы. А как их проводить сейчас в Харькове, Сумах, Днепре - под бомбежками? На Западе поняли абсурдность подобных требований и уже не настаивают на проведении выборов. И к тому же им сейчас не до этого. Сейчас все внимание приковано к грядущим выборам в США. После них, возможно, опять будет подниматься тема наших - поясняет эксперт-международник Тарас Загородний.
Какие выборы нужно проводить в первую очередь – президентские или парламентские?
Украинская Конституция прямо не запрещает проводить президентские выборы во время военного положения. А вот выборы в Верховную Раду во время войны – под запретом. Значит, первыми должны состояться именно выборы главы государства.
- В Конституции содержится прямой запрет на проведение парламентских выборов в условиях военного времени и опосредованный запрет на проведение президентских и местных выборов. На деле же будет реализован политико-правовой сценарий. Выборы будут проводиться с точки зрения целесообразности для власти. Для команды Зеленского жизненно необходимо провести сначала президентские выборы, а потом, если он победит, то на этой волне и парламентские. Другой сценарий пока не просматривается, - считает эксперт по избирательному праву Алексей Кошель.
Зачтется ли Зеленскому срок, проведенный в качестве президента без выборов, в тот срок, если его все-таки снова выберут?
- В Конституции Украины четко указано, что президент может быть избран только на два срока. Но там не идет речь о количестве дней и месяцев, когда он выполнял свои обязанности. И если быть объективным, у нас ни один президент не был президентом ровно пять лет. Это примерный срок. Кто-то был меньше, кто-то больше. Кучма, Ющенко были дольше, Порошенко – меньше. И никто не считал дни их пребывания у власти. Главное – не больше двух сроков, - поясняет политолог Владимир Фесенко.
Аргументы «за» и «против» выборов
«За»
Выборы должны быть проведены, чтобы легитимизировать власть в стране. В 2019 году Владимир Зеленский избрался на пятилетний срок. Предполагалось, если он не пойдет на второй срок или проиграет, его полномочия закончатся весной 2024 года с инаугурацией нового лидера. Но этого не произошло, и теперь есть почва, чтобы формально обвинить его в нелегитимности. Именно на этом и делает акцент российская пропаганда. Дескать, в России выборы прошли, а в Украине – нет.
«Против»
Президент Владимир Зеленский раньше говорил, что во время военного положения нельзя проводить выборы. "Как можно проводить демократические выборы в окопах, надо, чтобы были наблюдатели. Никакие наблюдатели в окопы не приедут. У нас люди на оккупированных территориях. Значит, они не будут голосовать, потому что как они проголосуют? Кто проконтролирует этот процесс? И у нас более 7 миллионов людей за границей. И как обеспечить им голосование?" - резюмировал он.
