Две связанные с мобилизацией новости снова всколыхнули общество. С подачи народного депутата Алексея Гончаренко стало известно о директиве Командования Сухопутных войск под номером 116/2/1/21409 от 19 сентября, которая якобы решает два важных момента. Первый – прекращается призов в армию мужчин с 18 до 25 лет независимо от их военно-учетного статуса. Второй – военнообязанных в возрасте от 50 до 60 лет могут мобилизовать только по отдельному распоряжению.
Что это означает и что меняет в правилах мобилизации - в вопросах и ответах сайта Коротко про.
Согласно толковому словарю, это руководство высшей инстанции для подчиненных. То есть внутреннее служебное распоряжение, которое может даваться как в устной, так и в письменной форме. В отличие от приказа или постановления директива, как правило, не имеет нормативного характера. По словам Алексея Гончаренко, директива уже поступила в районные ТЦК и СП, подчиненные Сухопутным войскам.
– Это очень интересная штука, – объясняет адвокат Наталья Фещик. - С одной стороны, когда мы пишем отзывы на иски в суде, то называем такие директивы "письмами счастья" или полным бредом. С другой стороны, когда мы говорим о военной службе или государственной службе вообще, то там директивы на тему “нам сказали” имеют силу, выше закона. Это не юридически, это фактически. То есть механизм работает чисто из-за человеческого фактора.
В то же время, подчеркивает юрист, если какой-то работник ТЦК не выполнит директиву, потому что в законе такое не написано, то будет прав.
Законом установлено, что мобилизационный возраст в Украине начинается с 25 лет, до этого мужчины находятся в статусе призывников, не подлежащих набору в армию во время действия военного положения. Но возникла коллизия: юноши, не проходившие срочную службу, потому что были признаны непригодными в мирное время и ограниченно годными в военное, числятся как военнообязанные. При прохождении ВЛК их признавали пригодными и отправляли на фронт.
Активность ТЦК и СП в отношении таких военнообязанных усилилась после 18 мая, когда вступил в силу новый закон о мобилизации. А также начало подниматься и возмущение общества, мол, здоровые ребята находятся в тылу, а больные вынуждены брать в руки оружие.
Нынешняя директива оставляет за ТЦК право мобилизовать мужчин до 25 лет только по их письменному согласию.
Что касается мужчин в возрасте 50+, то вопрос о том, что они не могут переносить большие физические нагрузки, поэтому качественно выполнять боевые задачи, поднимался даже самими военными.
Призыв для тех, кто младше 25 лет, только по их письменному согласию. Скрин из ТГ-канала народного депутата Алексея Гончаренко
Вопрос о запрете мобилизации с 18 до 25 лет должен быть закреплен законопроектом №11379-д, который депутаты собирались принять одним голосованием. Но приняли только в первом чтении. Как свидетельствовали источники в парламенте, против закона выступали Генштаб и Минобороны. В частности, потому что уже мобилизованные к 25 годам юноши подлежали безусловной демобилизации, если не желали продолжать службу.
- Возможно, эта директива стала определенным компромиссом – ТЦК и СП перестают трогать бывших "ограниченно пригодных", которым не исполнилось 25. А депутаты медлят с окончательным принятием закона или вносят во второе чтение какие-то правки, - предполагает юрист Игорь Зорин.
Также он напоминает, что директива не является понятием. Директиву дали – директиву отменили, все будет зависеть от ситуации на фронте. А чтобы внести правки в закон, нужна целая процедура.
«Отдельное мобилизационное распоряжение - это означает, что в отношении КОНКРЕТНОГО мужчины издано такое распоряжение Генштабом. С указанием всех данных. Которые нужно этому мужчине предъявить.
То есть бусификация мужчин в возрасте 50-60 запрещается», - пишет нардеп Алексей Гончаренко.
Но официально термина "отдельное мобилизационное распоряжение" нет. Есть термин "мобилизационное распоряжение" - это разновидность повестки, которая вручается военнообязанному после положительного прохождения ВЛК для отправки в учебный центр. Что касается "отдельного", то депутат Гончаренко говорит, что его будет выдавать Генштаб и что в таком мобилизационном распоряжении должны быть указаны все данные конкретного мужчины "и его лично предъявить этому военнообязанному".
- Возможно, такие распоряжения, а скорее заявки будут спускаться в отношении мужчин, имеющих определенные военно-учетные специальности. То есть стихийный набор в штурмовые бригады мужчин в возрасте должен прекратиться, - говорит юрист Игорь Зорин. – Впрочем, текста директивы мы не знаем, увидим, что будет на практике.
Это ироническое название рейдов, когда представители ТЦК и СП вместе с полицией хватают мужчин на улицы, сажают в бусик и везут в терцентр для блиц-мобилизации – за сутки оформляют прохождение ВЛК и сразу отправляют в учебный центр. Используя сленговое слово, Алексей Гончаренко имел в виду, что на мужчин 50+ такие действия уже не должны распространяться.
Депутат предлагает ссылаться на эту директиву, и сработает ли она неизвестно. Скрин из ТГ-канала народного депутата Алексея Гончаренко
Если речь идет о срочной мобилизации, то можно заключить, что да. Но адвокат Наталья Фещик напоминает, что, несмотря на директиву, продолжает действовать закон. Он требует:
– Мобилизационный возраст остается неизменным: 18 – 60. Представители ТЦК и СП полномочны проверять военно-учетные документы у всех мужчин этого возрастного промежутка, а представители полиции – осуществлять административное задержание. Если у 54-летнего, допустим, мужчины не будет при себе военного билета или окажется, что он не обновил данные, его вправе доставить в терцентр для уточнения информации, – говорит юрист.
Такому "бусифицированному" могут также выписать штраф за нарушение правил военного учета: 17 000 – 25 500 гривен.
Можно, по крайней мере, попробовать. Однако директивы нет в свободном доступе, военный комиссар имеет право сказать, что ничего о ней не знает, как и о депутате Гончаренко. Затем сослаться на закон и постановления Кабмина, которые регулируют мобилизацию.
Далее можно писать жалобы в высшие инстанции или сразу подавать в суд.
– Суд будет исследовать доказательства, а вот истолкует ли он директиву в вашу пользу, вопрос спорный, – считает юрист Игорь Зорин.