А может, сразу «русскую рулетку»? Можно ли мобилизовать по лотерее, как это было в США
Общество, разогретое дискуссиями о броне от мобилизации для плательщиков больших налогов, получило новый раздражитель. Теперь шишки летят у бывшего министра экономики, а ныне главу наблюдательного совета "Укроборонпрома" Тимофея Милованова за предложение пополнять армию путем лотереи – как это было в США. Конечно, и первое, и второе в обширной теории. Но не существует такой теории, которую рано или поздно не попытались использовать на практике.
Итак, мобилизация, версия-2: на кого выпадет жребий...
«Нужно подключать еще и тарологов, и экстрасенсов»
Для справедливости заметим, что Тимофей Милованов лично не предлагает ввести лотерею. В посте в фейсбуке, из-за которого и начался новый скандал, он ссылается на посторонних лиц:
– Большинство моих читателей пишут, что правильный подход к мобилизации – через лотерею или жеребьевку. Государство случайно извлекает день и месяц. Те люди, которые родились в эти дни, мобилизуются, другие - нет. И так делается для каждой волны мобилизации...
От себя Милованов пишет, что не рассматривает лотерею как правильный подход, однако интересуется мнением общественности. Реакция не заставила себя ждать – под постом более 1,5 тысячи комментариев, большинство из которых возмутительны или ироничны. По типу: "через лотерею депутатов и министров будем выбирать" или "и сразу устройте нам "русскую рулетку".
Интересно, что когда в таком же стиле обсуждали идею "плати – и не воюй", многие комментаторы ссылались на мобилизацию в США путем лотереи как пример социальной справедливости. Мол, если война не для всех, то пусть это решает жребий, а не тугой кошелек.
Но, как оказалось, и эта идея не годится. Теперь воображаемую лотерею сравнивают с игрой в наперстки, где простые люди "спіймають облизня", а дети богачей, депутатов и министров пойдут в "батальон Монако".
– Еще можно тарологов подключить, чтобы они на картах смотрели, кого нужно мобилизовать в первую очередь. А еще можно битву экстрасенсов реанимировать. Сразу и новое реалити-шоу, – написал президент Ассоциации частных работодателей Александр Чумак.
Хотя сторонники идеи тоже находятся.
– В Штатах это так и работает уже два столетия. Это справедливо. А финансовый, имущественный ценз, наоборот, очень несправедлив, – считает специалист по аэроразведке Юрий Касьянов.
США: от Гражданской войны до сих пор
Впервые жеребьевку в Америке опробовали во время Гражданской войны 1861-1865 годов. О социальной справедливости тогда речь не шла, потому что нежелающим рисковать жизнью дали право откупиться за 300 долларов (тогда это были сумасшедшие деньги) или привести вместо себя кого-то другого. В 1917 году, когда состоялись три лотереи по набору в армию для участия в Первой мировой войне, откуп был отменен.
Принцип был таков: каждый военнообязанный регистрировался в своем округе и получал номер от 1 до 10 500-го. И так по всем округам. В Вашингтоне уполномоченный от военного департамента публично и наугад вытаскивал из прозрачного ящика шарики. Если внутри был, допустим, номер 1341, то владельцев таких номеров мобилизовали по каждому округу.
По схожему принципу проводилась жеребьевка во время Второй мировой, а в начале войны во Вьетнаме правила изменили. В шарики начали вкладывать даты рождения. Их было 366 с учетом високосных годов. Разыгрывалась очередность мобилизации. Лотерею 1 декабря показывали по телевидению и транслировали по радио. Первым вытащили шарик с датой 14 сентября. Мужчины в возрасте от 19 до 26 лет, родившиеся в этот день, первыми должны были отправиться во Вьетнам.
В ходе той войны было проведено еще три лотереи, правила которых совершенствовались для прозрачности процедуры. После вывода войск из Вьетнама Америка объявила полный переход на контрактную армию, но право на мобилизацию сохранила – на случай кризисной ситуации.
В настоящее время учет военнообязанных ведет государственное агентство Selective Service System (Система выборочной службы), где должны зарегистрироваться все мужчины от 18 до 25 лет, находящиеся на территории США – граждане, неграждане, беженцы и т.д. Исключение составляют только владельцы гостевой визы, туристы, иностранные студенты и дипломаты. За нарушение предусмотрены большие штрафы и даже тюремный срок.
Если правительство объявит мобилизацию, лотерея будет проходить следующим образом.
В одну капсулу с пометкой "дата" вложат все дни года, в другую - "число" от 1 до 366. Если из первой капсулы выпадет 19 января, а из второй - 59, все мужчины в возрасте 20 лет станут 59-й группой в очереди на мобилизацию. И так пока не будет определена первая и последняя группа.
На законодательном уровне решено, что 20-летних будут мобилизовать первыми, потом будут возрастные группы 21 - 25, в последнюю очередь будут брать юношей 19 и 18 лет.
США, 20 июля 1917 года. Военный министр Ньютон Бейкер рисует первый номер лотереи. Фото: en.wikipedia.org
Нет времени на эксперименты
– После Гражданской войны американцы никогда не воевали на своей территории. И у них контрактная армия, сейчас мирное состояние, поэтому есть возможность строить и совершенствовать мысленный призыв. А у нас в разгаре война за родную землю, у нас всеобщая мобилизация, и нет времени на эксперименты. В другом варианте может быть только выборочная мобилизация – когда в первую очередь будут призывать людей с необходимыми для фронта военно-учетными профессиями или формировать определенные роды войск. К примеру, Силы специальных операций. О какой жеребьевке здесь может быть речь? - задает риторический вопрос военный эксперт Олег Жданов. – И в конце концов, кто проконтролирует, что в эти шарики будет заложен стопроцентный реестр военнообязанных?
Такого же мнения придерживается директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский:
– Для мирного времени такая форма могла бы подойти, например, во время призыва на срочную службу. А сейчас ни в коем случае. Сейчас нужно поднимать моральный дух, обращаться к реальному равенству перед законом, а не к какой-нибудь лотерее. Мы знаем, как работают эти лотереи. Думаю, что это вообще не надо обсуждать, потому что смахивает на попытку государства сбросить с себя обязанности, переложив их на жребий. Очень плохая идея, армию нельзя формировать по случайности.
Мобилизация для молодых – вопрос времени
В чистом виде американский опыт нам не подходит прежде всего потому, что в Америке и Украине разное видение мобилизационного возраста. Сейчас он начинается у нас с 27 лет, по новому законопроекту хотят снизить до 25, но это не 18–26 лет, как в Америке. То есть, если думать над жеребьевкой, нужно начинать с планировок, которые будут базироваться на возрастном промежутке целых 35 лет. Или делать ставку только на молодых.
- Снижение мобилизационного возраста до 18 лет - это дело времени, - убежден бывший заместитель начальника Генерального штаба ВСУ генерал-лейтенант в отставке Игорь Романенко. - Я думаю, что этот вопрос сейчас не поднимают потому, что просто не понимают состояние, в котором находится наше государство. Справедливость – это обязанность защищать его для всех с 18 до 65 лет, то есть верхнюю планку тоже придется повышать. Когда речь идет о безопасности, каждый должен иметь свою задачу по ее обеспечению. И никаких лотерей, никаких откупов быть не может.
Комментарий социолога
Антон Грушецкий, заместитель директора Киевского международного института социологии:
– Как вариант справедливости лотерея может существовать. По крайней мере, это гораздо лучше, чем дать возможность откупаться от армии. Если последнее позволить, будут четко проведены линии между бедными и богатыми. Эти разломы станут сильнее и болезненнее, на них будут спекулировать низовые лидеры вплоть до попытки вызвать социальные беспорядки.
Но я не знаю, как заставить людей поверить в справедливость призывных лотерей. Все же понимают, что за подобные мероприятия выступают те, кого они точно не будут касаться. При нынешнем уровне нервозности и недоверия организовать жеребьевку так, чтобы ей доверяли, – это сверхзадача.
Отбор по дате рождения... Тогда нужно, чтобы люди увидели, что в эти списки наверняка входят дети элиты – народных депутатов, прокуроров, судей. Знали, что 10 июля родился сын такого-то министра – и он в Украине, в списке потенциальных мобилизантов. Когда просто тянуть шарики из барабана, не поверят.
В нынешней ситуации лучше сохранять статус-кво. Люди как-то живут. Уже привыкли. Когда не видишь движения к стабильности, любое радикальное изменение правил будет травматично, потому что воспринимается каждым лично как повышение рисков для себя и своих родных.
