Откупиться донатами: через "дело Злочевского" готовят выход из "дела Коломойского"
Дело о рекордной взятке завершилось рекордными донатами. Около 1 миллиарда гривен на проект " Армия дронов " поступили от экс-министра экологии Николая Злочевского и его сообщников после попытки подкупа руководителей НАБУ и САП и суммы взятки.
И можно было бы закрыть занавес после аплодисментов, если бы не ворчливые голоса из зала: "Вы нам реальные "посадки" обещали, а коррупционеры один за другим откупаются!" Кто же после этого будет бояться брать взятки или воровать?
Тенденция к уменьшению наказания в обмен на помощь для ВСУ действительно есть. А на каждое явление есть два взгляда.
Бесконечный розыск или реальные деньги
Все фигуранты дела, включая Николая Злочевского, заключили соглашение со следствием. Экс-министр отделался штрафом в 68 000 гривен, его сообщники – бывшие госчиновники и один из топ-менеджеров компании "Бурисма", аффилированной со Злочевским, - получили условные сроки.
Такая же практика была применена Высшим антикоррупционным судом к городскому главе Полтавы Александру Мамаю, который заплатил на "Армию дронов" 2 миллиона гривен, к бывшему руководителю патронатной службы в Кировоградской облгосадминистрации Сергею Шевченко, который отдал на ВСУ совокупно 6 миллионов (залог плюс донат), другим обвиняемым по тяжким коррупционным статьям.
– Каждое такое решение проходит кучу фильтров. Его должен принять следователь НАБУ, руководство агентства, решение должно пройти проверку у процессуального руководителя, резолюцию у руководства САП, утверждение тремя судьями ВАКС. Так что такое соглашение со следствием выглядит законно, - считает адвокат компании "Иляшев и Партнеры" Роман Марченко. – И давайте зададимся вопросом, что сейчас для нашей страны важнее: чтобы бывший чиновник находился в бесконечном розыске за границей или дал миллионы на борьбу с оккупантом? Ответ очевиден. Поэтому я не исключаю, что практика сегодняшнего дня имеет право на жизнь.
Кто мало взял, тот на больше сядет
Отодвинуть коррупционера от кормушки – это тоже наказание. Чем сажать бывшего чиновника в тюрьму и кормить за государственный счет, лучше пусть он усиливает армию.
– Единственное, чего мы не должны допускать, это выборочного правосудия. Чтобы тот, кого поймали на взятке в 1000 долларов, получил 7 лет лишения свободы, потому что не имел больших денег на донаты, а малые никому не интересны. А тот, кто взял миллион долларов, мог откупиться, потому что брал регулярно. Должна быть одна-единственная практика, а я не уверен, что она такая есть, – отмечает Роман Марченко.
Адвокат также обращает внимание на то, что институт заключения соглашения со следствием относительно новый и еще не совершенный.
– Идея соглашения заключалась не в том, чтобы кому-то уменьшить наказание. А в том, чтобы получить обличительные показания. Человек, задержанный на каком-то злоупотреблении, рассказывает о других участниках схемы и за это получает минимальное наказание. А организатор – максимальное. То есть мелкую рыбку мы выпускаем, а крупная должна садиться в тюрьму. Но этот принцип охоты за коррупционерами при заключении соглашений часто нарушается.
Благотворительность нельзя отождествлять с наказанием
Обычно правозащитники приветствуют приговоры, не связанные с реальным лишением свободы. Но в данном случае председатель правления Украинского Хельсинкского союза по правам человека Евгений Захаров придерживается другого мнения:
– Такие решения суда очень далеки от права. В нашем уголовном законодательстве нигде не прописаны донаты. А я не могу одобрять незаконные действия, даже когда речь идет об очень благородных целях. Беспредел всегда ведет к недобрым вещам.
Бывший советник министра МВД, глава Центра противодействия и предотвращения коррупции Владимир Мартыненко напоминает, что Украина обещала выстраивать прочную архитектуру борьбы со взяточничеством, хищениями и другими действиями, которые вредят государству и его интересам.
– А такая практика ВАКС мешает борьбе с этими явлениями, мешает борьбе с коррупцией в целом. Если мы говорим о финансовой составляющей наказания, то это штрафы, идущие в государственный бюджет. Если о лишении свободы – это конкретные сроки. А такие новации, как донаты, разрушают правовые конструкции. Помощь Вооруженным силам Украины не может быть вопросом ответственности за преступление, не может равняться наказанию. У нас огромная часть общества донатит на армию, но это не значит, что все эти люди являются преступниками, - возмущается юрист.
Владимир Мартыненко напоминает, что коррупционер должен быть не только наказан, но и возместить причиненный государству ущерб.
– Государство содержит армию. Деньги коррупционера уходят в государственный бюджет. Они могут использоваться в первую очередь на армию. Это законный путь. А сейчас деньги коррупционера уходят прямо из его рук в специальный фонд. А прозрачность использования донатов фондами сегодня у многих вызывает вопросы. Еще раз подчеркиваю: помощь армии не может рассматриваться как вид наказания. Ибо все понимают, что только формально речь идет о добровольности. На самом деле, человека склоняют к такому решению.
Дело от дела отличается
Самый большой донат на "Армию дронов" по делу о рекордной взятке поступил от Злочевского - 500 миллионов гривен. Чтобы за собственное преступление он мог откупиться мизерным, по сравнению с этой цифрой, штрафом, прокуратура переквалифицировала обвинение по организации взятки на более мягкую статью – злоупотребление влиянием. Следовательно, свои входы и выходы есть даже в очень резонансных делах.
Обсуждая событие, комментаторы из фейсбука выдвигают интересную версию: а вдруг это подготовка некоего портала для Коломойского. Пересидит, пока в Америке над ним тучи собираются, а потом пожертвует миллиард или второй – и все успокоятся.
- Я не сторонник такой практики, но надо различать, о чем идет речь. Если о постоянной коррупционной деятельности, когда нанесен огромный ущерб государству, то такие соглашения со следствием невозможны. Это мое субъективное мнение. Я считаю, что в отношении Коломойского такой сценарий не может состояться, – подчеркивает председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. – Поскольку коррупция системная, то у общества есть запрос на реальные наказания. Когда речь идет о разовой попытке злоупотребления, то здесь действительно возможен такой подход.
Политолог напоминает, что возможность откупиться от тюрьмы деньгами в государственный бюджет законодательно существует в Грузии. И действительно, в 2015 году об этом вспоминал тогдашний глава НАБУ Артем Сытник, ссылаясь на опыт своего заместителя Гизо Угилавы. Тогда Сытник сказал, что такая практика "подходит нашей стране". И что возможность заключения таких договоров даже в особо тяжелых случаях внесена в закон о НАБУ.
Из истории вопроса
Факт попытки передачи взятки в 6 миллионов долларов детективы НАБУ задокументировали 12 июня 2020 года. 5 миллионов назначались руководству антикоррупционного бюро и руководителю САП Назару Холодницкому за закрытие дела о завладении и легализации средств стабилизационного кредита НБУ, выданном "Реал Банку". Один миллион должны были поделить между собой исполнители сделки.
За посредничество в передаче взятки были задержаны три человека: экс-первый заместитель начальника Государственной налоговой службы Киева Николай Ильяшенко, один из ведущих менеджеров "Бурисмы" Андрей Кича и бывшая руководитель департамента ГФС Украины Елена Мазурова.
Последняя, по свидетельству источников, сыграла важнейшую роль в раскрытии схемы и заключила соглашение со следствием об условном сроке. О благотворительности с ее стороны нет информации.
Андрей Кича перечислил на Армию дронов 100 миллионов гривен, Николай Ильяшенко должен оплатить 50 миллионов.
