Эксперты о событиях в Грузии: Мы идем в Европу с антиевропейскими законами?
В Тбилиси на проспекте Руставели у здания парламента Грузии прошли митинги против принятия законопроектов об иноагентах. Голосование проходило на фоне манифестаций и столкновений с полицией активистов, не согласных с появлением таких законодательных актов в принципе – уж слишком они напоминают небезызвестные российские законы. Тем не менее за законопроект проголосовали 76 грузинских парламентариев, против – 13 (из 139 депутатов). Мирная акция столкнулась с противодействием полиции, людей разгоняли водометами и слезоточивым газом, 66 человек были задержаны. Но противники закона обещают продолжить акции гражданского протеста, несмотря ни на что. KP.UA разбиралась, что происходит в Грузии и чего ждать.
О чем речь
Грузинское движение «Сила народа», состоящее из депутатов парламента, покинувших правящую партию «Грузинская мечта», представило на рассмотрение два законопроекта об иноагентах – «О прозрачности иностранного влияния» и «О регистрации иностранных агентов».
Согласно первому законопроекту, агентами иностранного влияния в Грузии могут быть признаны некоммерческие организации и СМИ, которые больше чем на 20% финансируются из-за границы. Исключение сделано только для спортивных федераций и организаций, учрежденных государственными административными органами. Все иноагенты обязаны будут зарегистрироваться в этом статусе и каждый год подавать финансовые декларации – в противном случае их ждет штраф – 25 000 лари (около 9500 долларов США).
Законопроект «О регистрации иностранных агентов» устанавливает уголовную ответственность (вдобавок к административному штрафу), если лицо с иностранным финансированием не зарегистрируется как иноагент (исключение в этом случае составляют дипломаты, консулы и т.п.). За нарушение закона грозит лишение свободы на срок до 5 лет.
Все содержание закона, как говорят грузинские политики, полностью скопировано с американского.
Грузинский парламент одобрил вечером 7 марта в первом чтении законопроект «О прозрачности иностранного влияния», что и вызвало нешуточные страсти на улицах Тбилиси. Президент Грузии Саломе Зурабишвили уже высказалась против и пообещала ветировать закон, если он будет принят. Голосовать второй законопроект парламентарии будут в четверг, 9 марта.
Стычки протестующих с силовиками у здания парламента Грузии. Тбилиси, 7 марта. Фото: REUTERS/Irakli Gedenidze
Почему были приняты законопроекты
Как только Грузия в 2014 году заявила о своем желании войти в состав Евросоюза, то уже скоро лагерь сторонников проевропейского пути развития заявил, что правительство Ираклия Гарибашвили не способно выполнить все требования для получения статуса кандидата в ЕС. Летом 2022 года в Грузии прошли демонстрации, где участники выступили за создание технического кабинета министров и выставили главе правительства ультиматум о сложении полномочий. В случае отказа обещали «мирную революцию».
Потом было еще много поводов довести вспыльчивых законодателей до точки кипения. Так, в день принятия первого скандального законопроекта премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили (который находится в Германии на туристической ярмарке) заявил, что финансирование НКО «непрозрачно», и поэтому все происходящее для них «болезненно».
- Они годами получали гранты на десятки миллионов долларов, и у них не было прозрачности и подотчетности перед общественностью, перед нашим народом, — заявил Гарибашвили. По его мнению, существует хотя бы минимальный стандарт подотчетности и прозрачности, который соответствует европейским и мировым стандартам. А что касается закона об иноагентах, то Гарибашвили сослался на то, что аналогичные законы действуют и в других странах. Основной тезис выступления премьер-министра сводился к одному: на зарубежные деньги проводится антиправительственная и антигосударственная деятельность.
- Это суверенное решение каждой страны, какой закон ей нужен в данный момент. Правительство (Грузии) делает все возможное для укрепления суверенитета нашей страны, - подчеркнул премьер-министр.
В любом случае оба текста законопроектов пройдут Венецианскую комиссию (а это три месяца, как минимум), и их обсуждение продолжится после того, как комиссия проанализирует законы на предмет соблюдения всех демократических норм. Аналогичный российский закон «Венецианка» не одобрила – вряд ли она поступит по-другому с грузинскими законопроектами. Вопрос в том, как поступит с заключениями Венецианской комиссии грузинский парламент.
Мнение самих грузин
Хатия Деканоидзе. Фото: facebook.com/khatia.dekanoidze.7
Одна из лидеров партии «Единое национальное движение» Хатия Деканоидзе уже заявила в комментариях СМИ, что «российские руководители оправдывали принятие в России аналогичного (законопроекту «О регистрации иностранных агентов») закона. Они говорили, что он мягче американского». Деканоидзе считает, что в случае принятия законов об иноагентах, из Грузии сбегут оппозиционеры и гражданские активисты.
- События будут развиваться по российскому сценарию, - подчеркнула Деканоидзе, добавив, что именно так зарождается и укрепляется диктатура.
Также на своей странице в соцсетях Хатия Деканоидзе разместила сообщение посольства США в Грузии с оценкой текущей ситуации.
- Сегодня черный день для грузинской демократии. Продолжение обсуждения парламентом вдохновленных Кремлем законов несовместимо с явным желанием Грузии интегрироваться в Европу и демократическим развитием страны. Отмена этих законов нанесет ущерб отношениям Грузии со стратегическими партнерами и подорвет ту важную работу, которую проводят многие грузинские организации в помощь согражданам. Этот процесс и законопроекты вызывают реальные вопросы о лояльности правящей партии евроатлантической интеграции, - считают в посольстве.
В интервью эксперту тбилисского Центра стратегического анализа, политологу Геле Васадзе для Ютуб-канала «Новости с Кавказа» аналитик Грузинского фонда стратегических и международных иследований», бывший посол Грузии в России Валерий Чечелашвили рассказал, что подобные акции укрепляют грузинское общество, а власть показывает свою слабость.
Валерий Чечелашвили. Фото: facebook.com/valeri.chechelashvili.5
- Протест крепнет, и в ближайшие дни мы увидим продолжение этих событий. У политических партий нет плана действий, как этому противостоять, - говорит Чечелашвили. - Они принимают закон об иноагентах – и сами ставят себя в статус агентов чужого государства. Получается, мы идем в Европу с антиевропейскими законами?
Чечелашвили задается вопросом: в соответствии с законопроектами, будут ли признаваться иноагентами граждане Грузии, которые задействовали зарубежные грантовые средства, например, для ремонта канализационной системы в своем городе? Или те, кто по европейской программе помощи больным гепатитом получал лечение?
- У них нет ответов на эти вопросы, нет аргументов. Это слабость государственной власти. Аргументов нет, зато есть попытка стигматизации неправительственных организаций. И «демонстрация силы» вечером 7 марта перед парламентом – это на самом деле демонстрация слабости власти, - считает Чечелашвили.
Что говорят в мире
Международные правозащитные организации Human Rights Watch и Amnesty International уже призвали парламент Грузии отклонить скандальные законопроекты, которые, по мнению правозащитников, «несовместимы с международным законодательством в области прав человека и стандартами, защищающими свободу выражения мнений и ассоциаций». В организациях считают, что эти законы будут дискредитировать независимые (и финансируемые из бюджетов других государств) организации и СМИ. То есть грузинские власти пойдут по тропе, проложенной аналогичными российскими законами.
Офис верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля предупредил о последствиях принятия в Грузии закона об «иноагентах»:
- В первом чтении парламент Грузии принял новый закон «О прозрачности иностранного влияния». Это очень плохое событие для Грузии и ее народа…Этот закон несовместим с ценностями и стандартами ЕС. Это противоречит заявленной цели Грузии стать членом Европейского Союза, которую поддерживает большинство граждан Грузии. Его окончательное принятие может иметь серьезные последствия для отношений между нами, - заявили в ЕС.
Солидарны с ними и страны Балтии. В совместном заявлении министров иностранных дел Литвы, Латвии и Эстонии говорится:
- Призываем парламент Грузии ответственно оценивать реальные интересы страны и воздерживаться от решений, которые могут подорвать стремление грузинского народа жить в демократической стране, идущей в Европейский Союз и НАТО. Принятие парламентом Грузии в первом чтении закона об иностранных агентах вызывает серьезные вопросы о перспективах демократии в Грузии. Мы призываем правительство Грузии уважать право людей на мирный протест.
