Вступление Украины в ЕС: вместо двух лет в лучшем случае – семь
3 февраля в Киеве начнет свою работу двухдневный саммит «Украина – ЕС». Ожидается, что на нем Европейский Союз оценит наш прогресс в проведении реформ, необходимых для вступления, и направит решительный сигнал Москве в поддержке Украины. Но сегодня страны - члены Евросоюза по-прежнему расходятся во мнениях относительно скорости вступления нашей страны в их ряды.
Именно этот вопрос и является ключевым для Киева.
- Мы ожидаем новостей для Украины. Ожидаем решений наших партнеров в Евросоюзе, которые будут соответствовать достигнутому уровню взаимодействия между нашими институтами и ЕС и нашему прогрессу. Прогрессу, который, конечно же, есть - даже несмотря на полномасштабную войну, - заявил президент Украины Владимир Зеленский.
А премьер-министр Денис Шмыгаль заявил накануне саммита, что Киев рассчитывает вступить в ЕС уже через два года.
- У нас очень амбициозный план присоединиться к Европейскому Союзу в течение следующих двух лет. Поэтому мы ожидаем, что в этом году, в 2023-м, мы можем уже проводить этот предвступительный этап переговоров, – сказал Шмыгаль.
Согласно проекту коммюнике саммита, лидеры ЕС и Украины намерены подтвердить, что "будущее Украины и ее граждан - в Европейском Союзе" и "обязательства поддерживать дальнейшую европейскую интеграцию Украины".
Европа не спешит принимать Украину
Но все дело в том, что у европейских элит в реальности нет пока большого желания принимать Украину в члены ЕС. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил в прошлом году, что до вступления Украины могут пройти "десятилетия". Даже лидеры ЕС, которые поддержали предоставление Украине статуса кандидата на саммите в июне прошлого года, в частном порядке признают, что перспектива фактического вступления страны в ЕС довольно отдаленная.
В Европе сейчас идет спор о положительной формулировке текста относительно перспективы членства Украины в ЕС. Польша, три балтийских государства и Украина настаивали на формулировке, которая бы указывала Киеву на возможность ускорения рассмотрения его заявки на вступление в ЕС.
- Мы ожидаем от саммита поощрения Украины и четкой оценки достигнутого ею прогресса. Хотя это всего лишь заявление, слова имеют значение, поэтому мы настаиваем на более обнадеживающей версии текста, - сказал один из восточноевропейских дипломатов ЕС.
В июне Европейская комиссия рекомендовала Украине статус кандидата в члены ЕС при условии, что Киев предпримет ряд законодательных и политических шагов, которые получили название "семь рекомендаций".
До победы – никакого Евросоюза
Но, несмотря на решение о предоставлении Киеву статуса кандидата, перспектива вступления Украины остается отдаленной.
- Значительное число крупных государств-членов не примут слишком позитивные формулировки - не в последнюю очередь потому, что согласованным формулировкам вряд ли исполнился месяц, поэтому никто не готов возобновлять сложную дискуссию, которую мы только что завершили, - сказал один из дипломатов ЕС. Так, например, ожидается сопротивление со стороны Франции, Германии, Испании, Нидерландов, Португалии, Дании и Бельгии.
В конце концов заместитель председателя Еврокомиссии Франс Тиммерманс заявил, что Украина не сможет стать полноправным членом Евросоюза, пока на ее территории ведутся боевые действия с ВС РФ.
- Вступление в Евросоюз во время войны с РФ невозможно. Но вся идея в том, чтобы Украина вышла из этого конфликта победительницей, суверенной, независимой, свободной и имела возможность сама сделать этот выбор. И я думаю, что Украина борется за то, чтобы это произошло, - подчеркнул Тиммерманс.
Украинцы – надеются
В целом и украинцы настроены на такой алгоритм - Победа, а потом вступление в ЕС. Большинство украинцев считают, что Украина может стать членом Европейского Союза в ближайшие годы или сразу после окончания войны. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного "ИНФО САПИЕНС" по заказу Центра "Новая Европа".
Совокупно в возможность вступления Украины в Евросоюз, "как только закончится война" и в перспективе до 5 лет, верят 82% опрошенных.
Чего ожидать от самого саммита
Украинский премьер Денис Шмыгаль в интервью изданию Politico сказал, что он надеется, что Украина сможет достичь "существенного скачка вперед", особенно в конкретных сферах – соглашение о безвизовом режиме для промышленных товаров; приостановление таможенных пошлин на украинский экспорт еще на один год; "активный прогресс" в присоединении к схеме платежей SEPA (Единое платежное пространство евро) и включение Украины в зону мобильного роуминга ЕС.
- Мы ожидаем прогресса и ускорения на нашем пути к подписанию этих соглашений, – сказал он.
Обе стороны также намерены подписать меморандум о взаимопонимании по стратегическому партнерству в области возобновляемых источников энергии. Ожидается, что послы ЕС согласовали окончательный вариант коммюнике саммита.
Мнение эксперта
Владимир Фесенко, политолог:
- Не стоит сейчас называть даты вступления в ЕС, тем более за два года. Сейчас это физически нереально, что порождает неадекватные ожидания. Больше года только уходит на референдумы внутри страны о вступлении в Евросоюз. Больше года уходит на получение согласия всех стран ЕС на принятие нового члена. А кроме этого, опыт тех стран показывает, что это занимает гораздо больше времени. Например, успешная, по сравнению с нами, Польша потратила на это10 лет.
Не будет быстрого вступления Украины в ЕС в силу разных причин. Первая – война. Пока она не закончится, ни о каком вступлении в ЕС не стоит даже заикаться. Вторая – Киеву нужно выполнить серьезные «домашние задания» до вступления и большой массив работы по реформам и борьбе с коррупцией. Так что в самом лучшем случае мы можем рассчитывать на вступление через 6-7 лет. Но это при самых благоприятных условиях.
Чего еще ждать в феврале
Февраль дипломатический: «авиационный Рамштайн» и визит Байдена в Европу
Следующий месяц пройдет под знаком годовщины полномасштабного вторжения в Украину.
Главной темой февраля станет визит президента США Джо Байдена. Визит американского лидера будет связан с годовщиной полномасштабной российской агрессии против Украины, которая началась 24 февраля 2022 года. Он может посетить Польшу, где может быть объявлено о новом крупном пакете военной помощи для украинских военных. Сейчас обсуждается возможность встречи Джо Байдена и Владимира Зеленского в Польше.
14 февраля в штаб-квартире НАТО в Брюсселе будет заседать Контактная группа по обороне Украины – «Рамштайн».
Ведущими темами встречи могут стать ракеты и боевые самолеты. Украинское военно-политическое руководство озвучивало свои ожидания по поводу следующей встречи в формате "Рамштайн". В Киеве, в частности, надеются уговорить западных партнеров предоставить украинским военным дальнобойные ракеты и боевые самолеты западного образца. "Мы рассчитываем, что следующие встречи будут записаны в истории, как "Рамштайн F-16 и дальнобойные ракеты", - подчеркивал в своем обращении к участникам восьмой встречи 20 января президент Украины Владимир Зеленский.
17 - 19 февраля состоится Мюнхенская конференция по безопасности.
Ожидается, что на конференции соберутся высокопоставленные международные руководители и эксперты, в том числе главы государств и правительств, министры, а также представители международных организаций, гражданского общества, частного сектора и СМИ.
Одной из главных тем форума станет первая годовщина полномасштабной российской войны против Украины. Глава форума Кристоф Хойсген заявил, что россиян на нее не пригласили.
- Российские чиновники не приглашены на Мюнхенскую конференцию по безопасности 2023 года. Мы не дадим им площадку для их пропаганды, - сообщил он.
24 февраля в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоится «саммит мира».
По информации издания The Wall Street Journal, на нем Владимир Зеленский собирается представить миру план по окончанию войны – «формулу мира», состоящую из 10 пунктов.
- ООН может быть лучшим местом для проведения этого саммита, потому что речь идет не о том, чтобы оказать услугу определенной стране. На самом деле речь идет о том, чтобы привлечь всех, - считает глава МИД Украины Дмитрий Кулеба.
