Еще 5 депутатов готовятся на выход из Рады. На ближайшем пленарном заседании парламента мандаты досрочно потеряют народные избранники – Виктор Медведчук, Андрей Деркач, Тарас Козак и Ренат Кузьмин, которых накануне президент лишил гражданства Украины. Еще один – Андрей Аксенов – идет по собственному желанию.
Все они из ОПЗЖ. Это все или будет продолжение и где крайняя черта парламентского количества - исследовала KP.UA.
Утрата украинского гражданства и личное желание уйти из парламента – две из семи причин, приводящие к досрочному прекращению полномочий народного депутата. У всех из 5 депутатов, которых собираются лишить мандата, по крайней мере, одна причина присутствует.
Но этого мало. Надо еще сохранить процедуру.
Первый необходимый шаг – председатель Верховной Рады должен обратиться в профильный комитет с просьбой рассмотреть личную заявку народного депутата об оставлении мандата (по Аксенову) и наработать соответствующее представление экс-граждан Украины после получения от Офиса президента копии указа о лишении этих лиц гражданства.
По состоянию на 15.00 11 января, на сайте Верховной Рады есть проект постановления о досрочном лишении депутатского мандата Андрея Аксенова. По Виктору Медведчуку, Андрею Деркачу, Тарасу Козаку и Ренату Кузьмину такого проекта постановления еще нет. Более того, неизвестно, поступила ли в Аппарат Верховной Рады копия президентского указа.
К примеру, с момента лишения украинского гражданства Вадима Рабиновича и Игоря Васильковского до момента лишения их депутатских мандатов прошло три месяца. Хотя лидер пропрезидентской фракции «Слуга народа» в Верховной Раде Давид Арахамия обещает, что четырех парламентариев из ОПЗЖ лишат мандатов на ближайшем заседании парламента.
Еще одно необходимое и важное условие лишения мандата – наличие не менее 226 голосов «за» проект постановления о досрочном прекращении полномочий народных депутатов. А если не хватит голосов? Придется еще раз голосовать. Прецеденты уже были. Так, в 2020 году с первой попытки не удалось досрочно лишить мандата народного депутата Святослава Вакарчука, поскольку не хватило голосов (вопрос поддержали только 175 депутатов из 226 необходимых. - Авт.).
На место Аксенова в Верховной Раде до окончания военного положения точно никто не придет. Он был избран в парламент по мажоритарному округу №50 (Донецкая область). Во время войны проведение любых выборов запрещено. Аналогичная ситуация и с Андреем Деркачом. Он – мажоритарщик округа №159 (Сумская область).
А вот Медведчук, Козак и Кузьмин стали народными избранниками по избирательным спискам партии ОПЗЖ. Но с сентября 2022-го эта политическая сила официально запрещена в Украине. Значит ли это, что и избирательные списки ОПЗЖ автоматически обнуляются?
- Фактически очередность кандидатов в народные депутаты Украины в избирательном списке политической партии ОПЗЖ для получения депутатского мандата не исчерпана, однако здесь важно выяснить, должна ли ЦИК регистрировать народными депутатами следующих по списку кандидатов, - говорит в комментарии KP.UA Ольга Коцюруба, старшая советница по юридическим вопросам Гражданской сети "ОПОРА".
Но ЦИК уже определилась по этому вопросу. Еще 8 декабря 2022 года они признали запрет деятельности партии ОПЗЖ обстоятельством, что делает невозможным признание избранным народным депутатом следующего за очередностью кандидата от этой политсилы.
- Это решение ЦИК на сегодняшний день действует, оно не было обжаловано в судебном порядке, поэтому с высокой вероятностью решение в случае лишения мандатов других членов этой партии будет аналогичным, - добавляет Ольга Коцюруба и объясняет, что ее организация считает решение ЦИК мотивированным и обоснованным.
В списке будущих изгнанников из Рады раздаются только фамилии представителей бывшей ОПЗЖ. В конце прошлого года спикер Руслан Стефанчук заявлял, что в парламенте ищут юридические механизмы для лишения мандатов 10 народных депутатов-беглецов (выехавших накануне или сразу после полномасштабного вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года. - Авт.) Одним из вариантов назвали – первоначально лишение нардепов гражданства. Похоже, этот вариант и избрали. Но пока только для 4 кандидатур.
Пытаются найти и другие варианты. В ноябре прошлого года народный депутат от фракции «Европейская солидарность» Алексей Гончаренко подал на сайте президента петицию https://petition.president.gov.ua/petition/169742 о лишении мандатов всю фракцию ОПЗЖ. Ее подписали более 30 тысяч украинцев. Пытаются собрать голоса и в Раде. Но пока безуспешно. Народный депутат от фракции «Слуга народа» Олег Дунда попытался собрать голоса под обращением к председателю Верховной Рады о лишении полномочий депутатов, избранных от запрещенных пророссийских партий, в частности «ОПЗЖ». Не смог. Может, потому что не проконсультировался перед этим с юристами.
И вот последнее предложение. Глава партии "Слуга народа" Елена Шуляк направила обращение к генпрокурору, СБУ, ДБР и МВД с просьбой предоставить информацию о депутатах ОПЗЖ, которая может стать законным основанием, чтобы ликвидировать их депутатские полномочия. Будем ждать ответа.
Согласно Конституции, Верховная Рада будет правомочна до тех пор, пока мандаты будут иметь минимум 300 народных избранников. Если 5 парламентариев лишат мандатов, то их останется 411.
И даже посягательства на мандаты экс-ОПЗЖ не повлияют на ситуацию. В экспертной среде подвергают сомнению поголовное лишение мандатов народных депутатов, избранных по спискам этой запрещенной партии. Причина банальна – бывшие оппозиционеры, которые стали представителями новых депутатских групп «Платформа за жизнь и мир» и «Восстановление Украины», периодически помогают «слугам» при важных голосованиях. В частности, скандально известный закон №5655 о реформе градостроительства без голосов экс-ОПЗЖ депутаты пропрезидентской фракции не смогли бы принять.
Об инициативе автора этой реформы Елены Шуляк смотрите выше.
И Медведчук, и Козак, и Деркач, и Кузьмин – фигуранты ряда уголовных производств, в частности, и по статье УКУ «госизмена». Как теперь будут расследоваться эти дела? Или по-тихому закроют?
– На момент открытия уголовных производств и объявления подозрений все эти лица были гражданами Украины. Поэтому расследование дел будет продолжено. Но могут возникнуть вопросы по экстрадиции этих лиц в Украину для отправления правосудия или отбывания наказания. На основании чего украинские правоохранители потребуют экстрадиции в Украину неграждан Украины? – озвучивает проблемный вопрос адвокат Ростислав Кравец.
Ни один из четырех политиков не находится в Украине. Поэтому получается, что уголовное преследование этих лиц будет де-факто на паузе.