Кличко и АГУ критикуют законопроєкт 5655 из-за страха ответственности – СМИ
Критика законопроекта 5655 о градостроительной реформе со стороны представителей органов местного самоуправления может быть связана с нежеланием брать ответственность за контроль над незаконными застройками и уничтожать коррупционные схемы в строительстве. Об этом говорится в материале «Дело».
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию сферы градостроительной деятельности» рассматривают в Верховной раде с осени прошлого года, напоминает издание. Одним из направлений реформирования стало расширение полномочий местного самоуправления в части контроля незаконной застройки. «Вместо добровольного мониторинга самовольных строек, который и сейчас прописан в законе (но без соответствующих механизмов контроля), местные власти будут в обязательном порядке обязаны осуществлять такой мониторинг. Кроме самочинных строений, постоянно под наблюдением должны находиться объекты с высоким уровнем риска, а также те, в отношении которых поступают жалобы от физических и юридических лиц», - говорится в документе.
«Если коротко, это не позволит больше закрывать глаза на коррупционные схемы со строительством без документов, на ненадлежащих участках, с превышением этажности и т.п. – и с последующим вводом таких зданий в эксплуатацию в режиме «словно ничего не произошло», – добавляет издание. У местных советов появится новый инструмент противодействия незаконной застройке: если объект отвечает формальным прозрачным и исчерпывающим критериям самовольного строительства, его можно будет сносить предписанием местных органов власти – без решения суда.
Это еще один инструмент для уменьшения коррупционных рисков. Ведь часто именно из-за долгих судебных проволочек застройщики могли годами «петлять» от сноса – и в результате договоренностей вводили в эксплуатацию объекты, которые изначально не отвечали критериям законности.
Впрочем, подобные изменения не понравились представителям местного самоуправления. В течение нескольких последних недель Ассоциация городов Украины, возглавляемая Киевским городским головой Виталием Кличко, последовательно критикует законопроект 5655. Мэры считают, что мониторинг, к которому их обязывает документ, недостаточен для реального контроля за незаконным строительством и сведется только к «наблюдению». Кличко отдельно опубликовал соответствующее заявление на своем телеграмм-канале.
По мнению мэров, законопроект «создает условия для монопольного централизованного допуска строителей на рынок, а зашедшим будет позволено создать частный орган контроля градостроительной деятельности без влияния государства или местного самоуправления». Кроме того, мэры считают, что в документе нет инструментов общественного контроля за застройкой.
Впрочем, по мнению авторов материала, эти аргументы выглядят несколько привлеченными и пытающимися защитить нынешний «статус кво» и монополию местных властей на «последнее слово» на строительном рынке. По словам авторов законопроекта, механизмы, предусмотренные в законопроекте, позволяют осуществлять мониторинг застроек в упрощенном автоматическом режиме на основе прозрачных критериев. Конечно, городским чиновникам хочется самостоятельно определять, какая застройка сегодня более «незаконна», а на которую можно «закрыть глаза». Если же в системе будут зафиксированы все действия, в том числе подписи и согласования на явно незаконное строительство (без надлежащих документов или в ненадлежащем участке) – такой чиновник получит реальное наказание. И этого тоже никто не хочет», – говорится в статье.
«Что касается упреков об отсутствии общественного контроля, то и здесь в законопроекте есть четкий ответ: такой механизм предусмотрен, а кроме традиционных общественных слушаний относительно комплексных планов, генеральных планов и детальных планов территорий, будет предусмотрен также доступный общественности публичный модуль аналитики с данными о градостроительную документацию и застройку», – добавляют авторы.
«Похоже, что городские головы открыто выступают именно против прозрачности и увеличения их ответственности за незаконные проекты, теневые схемы и коррупционные договоренности с застройщиками. В случае принятия законопроекта 5655 в этом виде, им придется продемонстрировать больше гибкости при новых условиях, и не факт, что все справятся с этим», - резюмирует издание.
