Пример Балкан и Турции: путь от кандидата в члены ЕС занимает годы и десятилетия
Украина получила статус кандидата в члены Евросоюза. Это, бесспорно, важный шаг на пути к евроинтеграции страны. Но он, к сожалению, не означает, что наше государство вступит в ЕС в обозримом будущем. Как показывает практика, расстояние от статуса в члены до реального членства может занимать десятки лет.
"Добро пожаловать, Украина. Это хорошая вещь – дать статус кандидата, но я надеюсь, что у украинского народа не будет иллюзий по этому поводу", – заявил премьер-министр Албании Эди Рама после того, как Украине предоставили статус кандидата в члены ЕС.
На сегодняшний день 7 государств имеют статус кандидата в ЕС: Албания, Турция, Северная Македония, Черногория, Сербия, Молдова и Украина. Последние на днях получили статус кандидата. Выясняли кто и почему «стоит в очереди».
Северная Македония – 18 лет
Подала заявку на членство в ЕС в марте 2004 года.
Европейская комиссия дала положительное заключение о членстве Северной Македонии в ноябре 2005 года, после чего в декабре 2005 года Совет ЕС предоставил этой стране статус кандидата.
Что мешает:
Сначала вступлению этой страны в ЕС препятствовала Греция, которая опасалась, что государство с названием "Македония" может предъявить территориальные претензии к Греции, в которой есть одноименная провинция. В июне 2018 года Скопье наконец согласился изменить название страны на Северную Македонию, надеясь тем самым положить конец историческим спорам и ликвидировать все препятствия на пути республики в ЕС и НАТО.
После этого Болгария наложила вето на начало переговоров с Албанией и Северной Македонией о вступлении в ЕС.
Причина нежелания Болгарии пустить Северную Македонию в Евросоюз кроется в исторических вопросах. София утверждает, что жители Северной Македонии являются болгарами и говорят на болгарском языке, однако им искусственно навязали македонскую идентичность в то время, когда страна входила в состав бывшей Югославии. Болгария официально придерживалась такой позиции с 1950-х годов.
Премьер-министр Северной Македонии Зоран Заев заявил, что язык "не является критерием признания или непризнания в Европе в XXI веке". Право народов на самоопределение нельзя отрицать, сказал он.
От этого противостояния страдает и Албания, поскольку процесс вступления двух государств в ЕС связан. "Это позор со стороны Болгарии, которая взяла в заложники два государства НАТО, Албанию и Северную Македонию, в разгар войны на краю Европы, а 27 стран сидят неподвижно в страшном проявлении импотенции", – заявил премьер-министр Албании Эди Рама.
Албания – 9 лет
Подала заявку на членство в ЕС в 2009 году.
В 2010 году Европейская комиссия выдвинула 12 условий для вступления Албании в Евросоюз.
В октябре 2012 года Европейская комиссия рекомендовала предоставить Албании статус кандидата при условии завершения ключевых реформ в области судебной системы и государственного управления, и пересмотра законодательных процессуальных норм. В июне 2014 года Совет Европы присвоил Албании статус кандидата.
Черногория – 12 лет
Начала процесс сближения с ЕС момента получения независимости в 2006 году
Страна получила статус кандидата на членство в ЕС в 2010 году. В этом же году Европейская комиссия дала положительное заключение по заявке Подгорицы, однако вскоре выдвинула 7 условий для начала диалога по членству в ЕС. В декабре 2011 года Совет ЕС согласился начать переговоры с Черногорией. Переговоры официально стартовали 29 июня 2012 года.
Черногорский премьер Здравко Кривокапич объявил, что его страна «непременно вступит в ЕС в 2024–2025 годах». Хотя в самом Евросоюзе конкретных сроков вступления туда балканских стран предпочитают не называть, региональные эксперты полагают, что ЕС может по политическим соображениям принять из всех балканских стран сначала только Черногорию.
Сербия – 10 лет
Подала официальную заявку в 2009 году.
В сентябре 2013 года вступило в силу соглашение «Об ассоциации между ЕС и Сербией». В январе 2014 года официально начались переговоры по вступлению Сербии в Евросоюз.
Что мешает:
Задержка вступлением в Евросоюз Сербии можно пояснить тем, что она хочет, образно говоря, усидеть на двух стульях - быть членом Евросоюза и сохранять хорошие отношения с Россией. С 2014 года Евросоюз регулярно указывал Сербии на необходимость привести свою внешнюю политику в соответствие с внешней политикой Европейского Союза, имея в виду введение санкций против России в ответ на аннексию Крыма.
Белград вместо этого откладывал рассмотрение пункта, касающегося внешней политики и политики безопасности, на конец переговорного процесса, надеясь, что к тому времени украинский вопрос решится и Сербии не придется изменять братской России. Теперь нерешенный вопрос стал ребром и снова является преградой для приближения Сербии к ЕС.
По оценкам политических экспертов, Белград будет медлить с введением санкций до конца августа, пока не истечет предусмотренное законом время для формирования правительства. Да и после этого введение санкций будет под большим вопросом. Похоже, что вопрос сербской евроинтеграции будет зависеть от Украины.
Это единственная в Европе страна, которая не ввела против России те или иные санкции, а также единственная страна мира, где проходили несколько тысяч пророссийских митингов именно с участием местного населения.
Последние соцопросы компании IPSOS показали, что впервые в истории большинство граждан Сербии против членства в ЕС.
Турция – 23 года
Подала заявку на вступление в ЕС в 1997 году, кандидатом стала лишь в 1999 году.
И это самая сложная ситуация во всем союзе. И хотя Европейский совет объявил официальной датой начала переговоров по вступлению Турции 2005 год, эта страна сегодня по-прежнему остается только кандидатом на вступление в ЕС.
Что мешает:
В 2018 году президент Реджеп Эрдоган назвал вступление в Европейский союз стратегической целью. Через год он сказал о нежелании Евросоюза принимать Турцию в свой состав, и истинной причиной этого является не большая численность турецкого населения, а то, что турки по вероисповеданию являются мусульманами. По результатам опросов в 2017 году, 75,5 % граждан Турции хотят вступить в ЕС, но лишь 36 % полагает, что страна когда-либо будет принята.
Так или иначе, но в 2021 году Европарламент предложил приостановить переговоры о вступлении Турции в Евросоюз. Европа считает, что Анкара продолжает отдаляться от ценностей и норм блока и что в Турции наблюдается "гиперцентрализация власти" президента Реджепа Эрдогана.
