Эффект Невзорова: претендентов на украинское гражданство хотят прогонять через тесты ВНО
Без малого 22 тысячи голосов собрала петиция о введении обязательного экзамена для получения украинского гражданства. Поданная 23 мая, она стала весьма популярной после скандала, который вызвала информация о предоставлении нашего гражданства Александру Невзорову и о возможной выдаче украинских паспортов российским олигархам Михаилу Фридману и Роману Абрамовичу.
До окончания сбора подписей еще больше двух месяцев, поэтому велика вероятность, что петиция наберет необходимое количество голосов и попадет на рассмотрение президенту. Если чисто теоретически представить, что Владимир Зеленский согласится с автором и внесет в Раду поправки в ныне действующий закон, процедура получения украинского гражданства может оказаться одной из самых сложных в мире.
Не меньше 140 баллов
Инициатор петиции апеллирует к тому, что нынешний порядок получения украинского гражданство не обязывает знать язык, историю и законы Украины. А, следовательно, все, кто получает наш паспорт, могут не напрягаться для интеграции в украинское общество. «Быть украинцем/украинкой – это привилегия и вместе с тем ответственность. Кроме набора документов, кандидаты должны показать свое уважение и подлинный интерес к приобретению гражданства Украины», - пишет автор Виталий Капустян. Чтобы исправить положение, он предлагает учредить три теста: по украинскому языку; по истории Украины; на знание Конституции Украины.
Для первых двух пригодятся тесты внешнего независимого оценивая абитуриентов. «Проходными» будут не меньше 140 баллов (в нынешнем году это планка для поступления на правовые, управленческие и дипломатические специальности). Для третьего рекомендуется применять тест, который сдают госслужащие.
Четвертое требование – это знание Государственного гимна. Правда, петь заставлять не будут, но желательно подпевать, когда «Ще не вмерла…» включат в записи.
Особая процедура
По ныне действующему закону, если иностранец не имеет права на наше гражданство по рождению или происхождению, он легально должен прожить в Украине не меньше пяти лет. Так что время для штудирования учебников есть.
Исключение составляют лица, имеющие перед Украиной особые заслуги. По такой стремительной процедуре украинское гражданство в свое время получали Михаил Саакашвили, реформаторы МВД из Грузии, Мария Гайдар, Илья Пономарев и другие российские оппозиционеры. Также украинский паспорт якобы оформили для Александра Невзорова и его жены. Мы говорим якобы, потому что этот вопрос окончательно не прояснен.
Об «особых заслугах» в петиции речи нет, но судя по категоричности автора, тесты должны распространяться на всех.
Владимир Фесенко. Фото: facebook.com/vladimir.fesenko1
- Процедуру получения украинского гражданства, с моей точки зрения, нужно сделать более четкой, строгой, прозрачной и чисто правовой, чтобы было меньше возможности для субъективных решений, которые вызывают конфликтные ситуации, - говорит глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. – Есть международные стандарты: знания языка – это обязательно, знание закона – тоже. В США, например, требуется знание истории конституции страны. Оценка в баллах – это слишком, но какой-то экзамен по базовым основам должен быть.
В то же время статью «за особые заслуги», по мнению политолога, надо оставить, поскольку такая норма тоже есть во многих странах мира.
- Но нужно четко прописать, какими должны оказаться эти заслуги. Сама процедура должна быть исключительной и объяснимой. Вот, например, Фридман - нравится это кому-то или нет - имеет полное право подаваться на украинское гражданство, потому что он родился во Львове. А Невзоров никогда не жил в Украине и сейчас не живет. В его случае выдача гражданства - чисто символическое и ошибочное решение.
Задача для СБУ
Константин Бондаренко. Фото: facebook.com/bonkost
- У нас и так достаточно сложная процедура принятия в гражданство, чтобы ее еще утяжелять. Очень много бюрократических проволочек. Я знаю нескольких человек, которые подавали свои кандидатуры на украинские паспорта, они рассказывали, через какие круги ада проходили. Сейчас многие государства упрощают процедуру принятия в гражданство, Украина тоже должна двигаться по этому пути, - считает руководитель Фонда «Украинская политика» Константин Бондаренко. - Надо исходить из разумного оптимума, а не из политических соображений: если русский, значит, не можешь получить.
Автор петиции опирается на опыт прибалтийских стран, где соискатели гражданства проходят экзамены. Да, знание языка там обязательно проверяют, в Эстонии этим занимается лично министр образования. Дополнительно требуется знание конституции и закона о гражданстве. В Латвии – понимание основных моментов истории и культуры страны. В Литве – знание основ конституции. Потому предложенная Виталием Капустяном модель с тестами для ВНО слишком уж требовательная.
- На фоне того, что сейчас происходит, вполне здравые идеи могут быть возведены до маразма. Такие практики возможны, но политологически мне было бы интересно, чтобы половина наших крайне правых националистов сами сдали бы экзамен по истории, а потом предлагали другим, - говорит профессор Украино-американского университета Конкордия Сергей Панасюк.
Сергей Панасюк. Фото: facebook.com/panasyuk.sergiy
Эксперт ставит резонный вопрос: для чего нужны усложнения?
- Для того, чтобы простой человек, захотевший стать гражданином Украины, сошел с ума? Или чтобы не допустить возможных предателей? Тогда давайте рассмотрим законопроект, чтобы всех соискателей украинского гражданства проверяла СБУ. Сейчас такие проверки необязательны, пусть будут обязательными, - предлагает альтернативу Сергей Панасюк.
И исходит из следующего: если из ста процентов иностранцев, которые хотят стать украинцами, два процента окажутся предателями, то зачем усложнять жизнь всем остальным.
Тем временем
С 8 июня идет сбор подписей под петицию о том, чтобы разрешить россиянам и белорусам декларативно отказываться от своего гражданства при переходе в украинское. Сейчас таким правом пользуются только иностранцы, которые служат в ВСУ, являются официальными беженцами либо политически преследуемыми лицами.
«Исправление этой несправедливости особенно критично на фоне циничного предоставления Александру Невзорову, бывшему депутату Думы России, гражданства Украины по прямому указу президента, когда многие украинские семьи и кандидаты ждут решений по своим заявлениям годами», - пишет автор петиции Виталий Власюк.
