В конце апреля в Верховной Раде по инициативе Кабинета министров зарегистрировали законопроект, предусматривающий амнистию более 3 тысяч заключенных. В этом году акт гуманности напрямую связывают с эпидемией коронавируса: вывести из мест лишения свободы тех, кто нуждается в защите. Ведь если COVID-19 доберется до колоний, где о социальной дистанции нечего и говорить, будет, по выражению самих сотрудников тюремной службы, "братская могила".
Пока ситуация контролируемая, но вспышка грозит в любой момент. А с принятием закона Рада медлит. Эксперты предупреждают: может случиться так, что когда амнистия будет объявлена, в нет уже не окажется смысла.
Каждый раз, когда речь заходит об амнистии, в обществе поднимается волна страха. Тем не менее это гуманный акт, который в цивилизованных государствах объявляют раз в год. И кривая преступности не скачет резко вверх. Правда, глобальных исследований связи амнистии с криминогенной обстановкой в Украине не проводили давно, но в среднем считается, что в места лишения свободы возвращаются не больше 20% амнистированных.
Правозащитники упирают на то, что прощению подлежат только лица, совершившие не тяжкие или средней тяжести преступления. Это подростки, инвалиды, женщины, госслужащие, получившие судимость по экономическим статьям. У большинства сохранились семьи, и домашний карантин будет многим безопаснее тюремного.
Однако новый состав Минюста, как бы ратующий за освобождение от "лишних" заключенных и распродажу тюрем, инициировать коронавирусную амнистию не спешил. В начале апреля Денис Малюська говорил о том, что готов выпустить максимум 900 сидельцев. Нынешний законопроект и заявленное в нем число в 3000 появились под давлением общественности.
- Этот закон нужно было принимать в конце марта, - считает бывший первый замначальника Администрации уголовно-исполнительной службы Владимир Мелюхов. – Дорога ложка к обеду, а профилактические меры – к началу угрозы эпидемии. По пути амнистии для неопасных преступников пошли многие европейские страны. 3000 бывших заключенных – это капля в море для общества. Но именно у этих людей, чьи организмы ослаблены, вирус может дать тяжелые осложнения.
Владимир Мелюхов считает, что подготовка к эпидемии в системе исполнения наказаний провалена.
- Если в МВД на закупку защитных средств выделили 123 миллиона гривен, то в Минюст отмахивались: денег нет. 3,6 миллиона гривен, о которых говорят в Государственной криминально-исполнительной службе – почти ничего. Да и эти деньги были распределены по колониям с большим опозданием. Маски и дезинфицирующие средства нужны не только сотрудникам службы, но и заключенным, а об этом не подумали. Как и том, что делать с заболевшими. Только сейчас начинают рассуждать, надо ли освободить несколько колоний или больниц, которые обслуживают систему.
По мнению эксперта, мероприятия по профилактике в местах лишения свободы должны были включить в постановление Кабмина о противодействии коронавирусу. Но в этом эпохальном документе, что примечательно, прописаны ограничения и запреты только для свободных людей.
- В первую очередь необходимо было организовать допросы, избрания мер пресечения в режиме видеоконференций. А у нас до сих пор заключенных возят из колоний на следственные эксперименты, в суды. Рискуют как арестованные, так и конвоиры, - говорит Мелюхов. - Единственное, за что могу похвалить Минюст, это за то, что вовремя ввели карантин на свидания с родственниками.
По данным бывшего руководителя пенитенциарной службы Сергея Старенького, ситуация выглядит как контролируемая до поры до времени. Это как с общежитиями, в которых то тут, то там по стране находят очаги, которые тлели уже несколько недель и вдруг – кошмар, беда!
- Сейчас официально подтверждено несколько случаев коронавируса в местах лишения свободы, - говорит Сергей Старенький. – Были еще подозрения, но не подтвердились экспресс-тестами. А профессиональных тестов в колониях нет. Если у человека тревожные симптомы, его пробы везут в обычную лабораторию либо самого больного – в городскую клинику. Точной картины мы не знаем.
В карте прохождения законопроекта о коронавирусной амнистии значится: "Предоставлено для ознакомления". Когда у депутатов дойдут до него руки, хоть гадай на кофейной гуще. Документ могут принять тогда, когда в свободном мире пик эпидемии пройдет. А вот что к этому времени может случиться в несвободном, лучше и не гадать – чтобы не сглазить.
КОНКРЕТНО
Кого хотят отпустить
Амнистию предлагают распространить на:
Одним из условий амнистии является разумный срок отбытого наказания.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Депутаты просят Конституционный суд растолковать, что такое "достойные условия жизни"
Большинство из авторов запроса представляют фракцию "Слуга народа".