Встреча "нормандской четверки" может сорваться
Последняя встреча "нормандской четверки" в Париже 9 декабря дала повод для оптимистических прогнозов. Появились ожидания, что после нее Украина и Россия пойдут на взаимные компромиссы для достижения мира на востоке нашей страны, отказавшись от жестких требований друг к другу. Но эти надежды не оправдались. Киев и Москва не намерены уступать друг другу, что ставит под угрозу запланированную на апрель встречу "нормандской четверки".
Выполнен только один пункт
Министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко так и заявил, что не видит подготовки к ее проведению со стороны России: "К декабрьской встрече (в Париже – ред.) подготовка началась за полгода. Теперь у нас осталось два месяца, и я не видел ничего подготовленного. Возможно, это будет намного быстрее, чем в прошлый раз, и, возможно, мы добьемся гораздо большего прогресса. Извините, но я в этом сомневаюсь".
В России высказались о перспективах встречи с еще меньшей церемонностью и, как водится, обвинили в срыве встречи "четверки" Украину. Замглавы МИД России Андрей Руденко заявил, что запланированный на апрель нормандский саммит по урегулированию ситуации на Донбассе находится под угрозой срыва. А из требований так называемого "Парижского пакета" на сегодня выполнено только одно - обмен пленными.
"Остальное не выполнено. Поведение украинцев в Контактной группе и звучащие из Киева заявления вызывают сомнение в том, что до апреля это удастся осуществить. Без реального прогресса в выполнении "Парижского пакета2, в первую очередь его политических аспектов, говорить о точных сроках проведения нового саммита нормандского формата пока не приходится", - заявил Руденко.
Все возвращается назад
Как видно из этого заявления, камнем преткновения остаются все те же политические пункты Минских соглашений, которые страны не могли согласовать и при предыдущей украинской власти. Это последовательность выполнения пунктов Минских соглашений: Москва настаивает на первоочередном проведении выборов и представлении особого статуса Донбассу, а Киев говорит о том, что сначала нужно прекратить стрелять, вывести войска и вернуть Украине контроль над границей.
Неким компромиссом должна была стать "формула Штайнмайера". По ней Украина принимает закон об особом порядке проведения местных выборов на неподконтрольных территориях. После этого проходят местные выборы. Если ОБСЕ подтверждает их демократичность, особый статус в отдельных районах Донецкой и Луганской областей временно вступает в силу. После этого он закрепляется на постоянной основе в Конституции.
Но Россия, настаивая на незамедлительном выполнении этой формулы, абсолютно игнорирует пункт о прекращении огня и выводе своих войск и незаконных вооруженных формирований с Донбасса. Что будет означать проведение выборов на оккупированных территориях под дулами автоматов и контролем Москвы. Поэтому президент Владимир Зеленский заявил, что "формула Штайнмайера" будет имплементирована в украинский закон об особом статусе только после выведения всех войск: "Когда будет безопасная ситуация, тогда начнутся выборы".
То есть все опять возвращается к ситуации годичной давности. К спорам о том, что должно быть сделано раньше – прекращение огня и вывод войск или выборы и особый статус. Украина, приняв "формулу Штайнмайера", показала свою готовность к компромиссам. Москва же по-прежнему требует от Киева одностороннего выполнения ее требований.
Мнение экспертов
Сергей Постоловский, политолог:
- Россия не хочет идти ни на какие компромиссы, так как ее задача - посадить Киев за стол переговоров с "ЛДНР", чтобы показать, что это внутриукраинский конфликт. Сейчас ситуация опять заходит в тупик, но его еще можно будет избежать. У нового главы Офиса президента Андрея Ермака сложилась хорошая коммуникация с новым куратором Донбасса в Кремле Дмитрием Козаком. Встреча "нормандской четвёрки" если не в апреле, то в мае точно состоится. Но даже при этом Зеленский вряд ли пойдет на безоговорочное выполнение требований Москвы по выборам и особому статусу.
Вадим Карасев, политолог:
- РФ требует от Украины определиться с Минскими соглашениями - будет она их выполнять или нет. Угрозами о срыве встречи россияне подталкивают Зеленского выполнять их в нужной им интерпретации – провести выборы и предоставить особый статус Донбассу. Тем более, что Германия и Франция сейчас самоустранись от этой проблемы. Встреча "четверки", думаю, все-таки состоится.
А вот выполнит ли Владимир Зеленский требования России, зависит не от него самого. А от настроений в украинском обществе, к которому чувствителен президент. Если в обществе победит идея уступок Москве, то Зеленский это озвучит на встрече "нормандской четверки".
