Свежеиспеченные народные депутаты могут начать свою работу с рассмотрения законопроекта об уголовной ответственности за незаконное обогащение. Свое видение этой темы Зеленский представил Раде в начале июня, но старый состав его отверг. А новый должен включить в повестку дня одним из первых. Судя по тому, что "Слуга народа" получила возможность создать коалицию из самой себя, законопроект пролетит по "зеленой улице". Однако юристы считают, что лучше не спешить, а то и вовсе остановиться.
Одной из "фишек" президентского законопроекта является гражданская конфискация, которую в международном праве называют конфискацией вне уголовного преследования. Суть состоит в том, что если чиновник, генерал, министр, депутат или прокурор живет жирнее, чем декларирует свои доходы, значит, он либо ворует, либо берет взятки. И талантливо, что за хвост не поймаешь, в тюрьму не посадишь. А вот "излишки" можно отобрать!
В законопроекте предложение внести в Гражданский кодекс статью, позволяющую отторгать у владельца незаконно полученные активы, проще говоря, экспроприировать. Национальное антикоррупционное бюро утверждает в Специализированной антикоррупционной прокуратуре гражданский иск и подает его в суд. Тот обращает в пользу государства банковские счета, лимузины, дворцы, яхты… С позиции пролетарской ненависти, которую народ питает к зажравшимся государственникам – красота! У юристов иной взгляд на вещи.
- Нестандартные меры стоит вводить, когда во власти есть политическое противостояние между разными силами. В нашем случае мы имеем парламент, где большинство за одной партией. Молодым депутатам и министрам, которых они утвердят, лучше осваивать традиционные методы по наведению порядка в стране, - считает старший научный сотрудник Института государства и права Николай Сирый. – Украина заинтересована в развитии экономики, инвестициях, а раскачивание основ права собственности может отпугнуть людей, которые готовы делать капиталовложения.
Аргумент сторонников гражданской конфискации заключается в том, что она присутствует в законодательстве США, Канады и ряде европейских стран. Это так, соглашается эксперт, но копирование чужого опыта не всегда гарантирует положительный результат.
- В Европе практика наработана, но тем не менее не очень распространена, исходя из корпоративных интересов внутри государства. В государственных органах, в судах все очень тщательно проверяется, мотивируется, обосновывается, - говорит Николай Сирый. – Если мы формально скопируем технику гражданской конфискации, то увеличим риски для злоупотреблений.
Ну, и самый интересный вопрос: откуда идет отсчет незаконного богатства. Владимир Зеленский предлагает поставить планку на уровне 500 прожиточных минимумов для трудоспособных граждан. Сейчас это 1 051 000 гривен. Получается, что если глава горсовета или замминистра наживет воровством и взятками активов на миллион, а остальное пропьет, раздарит, выбросит на ветер, то он будет считаться порядочным человеком.
- Взыскание активов в пользу государства – это наказание. А наказания не может быть без доказанной вины, - считает адвокат Алексей Сиротин. – Прижимать лицом к земле коррупционеров нужно через уголовные производства и суды. Но беда наша в том, что до сегодняшнего дня громкие дела в Украине разваливались. Мне кажется, что новая власть таким законопроектом пытается компенсировать непрофессионализм органов, которые должны вскрывать и разоблачать коррупцию.
Если Рада даст добро, по новому закону в Уголовный кодекс вернется изгнанная оттуда Конституционным судом статья о незаконном обогащении. По мнению Николая Сирого, все страсти, которые разворачиваются вокруг этой темы, слишком политизированы.
- Каждая партия поднимает борьбу с коррупцией на флаг и им размахивает. Я также думаю, что ссылки на требования МВФ – это миф. От Украины хотят четкого плана и конкретных действий по преодолению коррупции, а той или иной формулировки в Уголовном кодексе. В нем десятки статей, позволяющих привлечь к ответственности за все виды коррупционных преступлений.
По мнению юриста, целесообразно идти по пути совершенствования уже существующего законодательства. Преступность развивается, появляются новые формы манипуляций с государственными средствами, схемы уклонения от налогов. Нужны дополнительные регуляторы и ограничители, а не искусственно созданные правовые конструкции, от которых может оказаться больше конфуза, чем пользы.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Член Национального совета по вопросам антикоррупционной политики Анастасия Красносельская, ставшая кандидатом в народные депутаты от "Слуги народа", заявила, что в числе первых инициатив президентской партии в будущем парламенте станет введение инструмента гражданской конфискации активов, которые незаконно получены чиновниками.