Скандал вокруг претензий на кресла в Раду бывшего главы АП Андрея Клюева и видеоблогера Анатолия Шария окончился тем, что Центральная избирательная комиссия отменила постановление, которым ранее зарегистрировала их кандидатами в народные депутаты. Прежнее решение базировалось на рекомендательном постановлении Верховного суда, нынешнее – на вновь вскрывшихся обстоятельствах.
"КП" в Украине" задалась вопросами: почему Центризбирком дважды поменял свое решение и что дальше.
Камнем преткновения для Клюева и Шария стала норма закона, требующая от кандидатов проживать на территории Украины последние 5 лет. Изначально ЦИК постановила, что данные персоны не отвечают этому требованию, так как находились за рубежом. Но после решения Верховного суда, который обязал повторно изучить документы, поставила Клюева с Шарием на регистрацию.
- Согласно комплексному подходу разных положений, в том числе по налоговому законодательству, постоянным проживанием считается нахождение человека в пределах Украины не меньше, чем 183 дня в течение каждого из этих пяти лет, - говорит адвокат Владимир Кочан, который защищает интересы Андрея Клюева. – То есть, временный выезд за рубеж не запрещается. С позиции "Либеральной партии Украины", которая выдвинула Клюева кандидатом, он отвечает всем требованиям, поскольку проживал и проживает в Донецке. Это неподконтрольная территория, но она находится в пределах государственной границы.
Юрист утверждает, что кандидатами в депутаты от других партий зарегистрированы еще несколько человек, указавшие местом жительства тот же Донецк.
- Эти люди также не могли представить доказательств своего пребывания в Украине, поскольку справки, выданные органами так называемой "ДНР", не являются документами. Но к этим кандидатам претензий со стороны ЦИК нет, а к Клюеву есть. Это избирательный подход, - считает адвокат.
Ни по закону о выборах, ни по Конституции человек не должен доказывать государству свою "чистоту". Оно, если захочет, обязано искать подтверждение обману.
- ЦИК делала запросы во все правоохранительные органы, которые могут иметь информацию о пересечении государственной границы Андреем Клюевым, - напоминает Владимир Кочан. - Ни одна государственная структура не представила доказательств, что он выезжал за пределы Украины с января 2014 года.
Если вокруг места проживания Клюева можно вести дискуссию, то Шарий сам никогда не скрывал, что находится за пределами Украины. Об этом он писал в "Фейсбук", об этом говорила жена Анатолия на совещании в ОБСЕ.
По мнению юристов, защитником Шария в данном вопросе стал… майор Мельниченко – тот самый автор кассетного скандала и владелец пленочного компромата.
Николай Мельниченко пытался зарегистрироваться кандидатом в депутаты на выборах 2002 года, но получил отказ на том основании, что живет в Америке. В октябре 2004-го Европейский суд по правам человека вынес решение в пользу экс-майора. ЕСПЧ основывался на том, что истец уехал из Украины в 2000 году вынужденно – как беженец, и на том, что его прописка в украинском паспорте остается действительной.
- Решения Европейского суда является прецедентным для всех стран, подписавших Конвенцию о правах человека, - говорит адвокат Алексей Сиротин. – Очевидно, такую практику применили и к Анатолию Шарию.
К слову, на том же основании Печерский суд и апелляционная инстанция засчитали Михаилу Саакашвили в пятилетний кандидатский "стаж" годы, проведенные за границей после насильственного выдворения из Украины.
СБУ представила в Центризбирком документы, которые свидетельствуют о том, что Клюев сопровождал Януковича при пересечении границы с РФ и участвовал в заседаниях суда в Москве. Также Служба безопасности подтвердила проживание Шария в Нидерландах как беженца.
- Клюев, так же как Шарий, покидал Украину неофициально. Информации о том, что они пересекали границу Украины, нет в системе пограничного контроля, а именно на этом основывали свою доводы адвокаты, - говорит Алексей Сиротин. – Не исключаю, что они снова будут обжаловать решение ЦИК. То же самое может сделать и Шарий, апеллируя к нарушению позиций Европейского суда по правам человека.
В Генеральной прокуратуре не раз подчеркивали, что против Андрея Клюева в Украине открыто уголовное дело по служебным злоупотреблениям. Его также подозревают в причастности к убийствам на Майдане. Не закрыто уголовное дело и в отношении Анатолия Шария, которое вынудило его бежать из Украины в 2012 году.
- Основанием для отказа в регистрации кандидатом в народные депутаты является непогашенная и неснятая судимость. Уголовное преследование – не препятствие, - разъясняет адвокат Владимир Кочан.
Но даже если допустить, что все опять повернется вспять и оба претендента пройдут в Раду, они не получат сразу иммунитет. Неприкосновенность берет отсчет после принесения депутатской присяги. До улицы Грушевского с правами простого смертного можно и не дойти.
Решение ЦИК вызвало протесты. Глава Кассационного админсуда при ВС Михаил Смокович пояснил, что Верховный суд лишь обязал ЦИК продолжить рассмотрение документов, поданных от Клюева и Шария.