Демобилизация по состоянию здоровья: какие основания для увольнения и что делать в случае отказа
“Муж с начала операции на Nском направлении. Очень болит желудок, постоянная тошнота, третий день не может есть. А еще галлюцинации, перепады настроения, навязчивые мысли о смерти"... "Обострилась хроническая астма, задыхается от гари, не может носить бронежилет"... Такие истории родственники военных описывают в юридических группах в соцсетях с тем, чтобы получить консультацию, как помочь родному человеку попасть в госпиталь и комиссоваться. Да, война не прибавляет здоровья. Если бойца миновали пуля или снаряд, его может свалить с ног болезнь.
Закон предусматривает, что во время действия военного положения военнослужащие могут увольняться из армии по состоянию здоровья. Но закон один, а все случаи - разные. Что нужно знать и что учитывать, когда воевать мешает недуг, Коротко про рассказали юристы, специализирующиеся на военных вопросах.
Какие основания для увольнения
Основанием для увольнения по состоянию здоровья может быть установлена во время службы инвалидность (независимо от группы) или заключение военно-врачебной комиссии (ВЛК) о непригодности к военной службе.
Непригодность может быть признана окончательной – с исключением из военного учета или временной – с пересмотром на ВЛК через 6 – 12 месяцев. Последняя норма была введена законом, который вступил в силу в июле 2023 г. и закреплен в большом законе о мобилизации.
- Военнослужащие, которым назначен переосмотр, увольняются в запас, то есть остаются в статусе военнообязанных, - объясняет адвокат Никита Николенко. – Когда истечет срок временной негодности, они снова должны пройти осмотр на ВЛК. Если будут признаны годными к службе, то подлежат повторной мобилизации, если нет оснований для отсрочки.
Юрист обращает внимание, что временно комиссованные могут обращаться за оформлением инвалидности. Направление на МСЭК дает медицинское учреждение, где они лечились, или ТЦК и СП, в котором встали на учет.
Кому писать рапорт на лечение
Когда боец получает ранение, техника отработана – его эвакуируют на стабилизационный пункт, а оттуда перевозят на лечение. Относительно временного освобождения от службы по болезни военнослужащий должен обращаться к своему командиру. Некоторые юристы советуют начинать с обращения к начальнику медицинской части, поскольку командир в здоровье не разбирается. Но правильнее, говорят другие адвокаты, начинать с обращения к командиру роты.
- В Уставе внутренней службы ВСУ сказано, что рапорты подаются непосредственному командиру. Командир может направить бойца к врачу или начмеду, чтобы опираться в своем заключении по мнению медика. В некоторых воинских частях идут упрощенным путем. Подчиненный в устной форме обращается к командиру, тот направляет подчиненного к медикам. Начмед осматривает больного и сам оформляет направление на лечение без рапорта, если есть на то показатели, – говорит военный адвокат Олег Леонтьев.
Адвокат Никита Николенко отмечает, что врач или начмед может сначала назначить лечение в воинской части, освободив бойца от служебных обязанностей на 6 дней. А потом будет решаться вопрос об обследовании состояния здоровья или стационар за пределами в/ч.
Командир отказал: должен ли сказать причину
Командир может отказать подчиненному в направлении на лечение, если считает, что тот преувеличивает или симулирует свое болезненное состояние. Командир также вправе вообще ничего не объяснять, а просто отказать.
- Согласно приказу по работе с рапортами, командир не должен что-либо обосновывать, он должен принимать решение – да или нет. Право военнослужащего - обжаловать отказ у высшего командования, звонить по телефону на “горячую линию” Минобороны (15-12), обращаться в военную службу правопорядка. В конечном случае – в суд, – отмечает Олег Леонтьев.
Можно ли пойти в больницу, минуя командира
Вопрос непростой. С одной стороны Конституция гарантирует всем гражданам право на здравоохранение, с другой – Устав внутренней службы в армии может быть несколько выше Основного закона.
– Запрета для военных на лечение в государственных или частных учреждениях нет, – говорит военный адвокат, юрист Центра оказания поддержки ветеранам Роман Лихачев. – Однако для этого нужно разрешение командира или экстренное выбытие – госпитализация по скорой помощи или эвакуация с "нуля". Просто так взять и пойти к гражданскому врачу за счет служебного времени нельзя. Считается, что конституционное право на здравоохранение в армии обеспечивают военные медицинские части. Тем более что есть случаи, когда военные злоупотребляют обращениями в частные клиники.
Юрист напоминает, что отказ командира в лечении можно обжаловать.
– Мы получаем достаточно много таких обращений от военных, и могу сказать, что большинство жалоб удовлетворяют – направляют на лечение или повторную ВЛК, которая меняет заключение первой комиссии.
Что будет, когда сразу проситься на ВЛК
Обратиться к командиру о прохождении военно-врачебной комиссии, минуя госпитализацию, можно. Пошаговую инструкцию по прохождению ВЛК в поликлиниках военных госпиталей Минобороны обнародовало 1 февраля этого года: сначала пишется рапорт, затем визит в начмед, который ставит военного в электронную очередь, далее - сбор документов, поездка, обследование, заключение.
Однако, судя по практике, сразу получить результат "непригодный с исключением" почти нереально. В лучшем случае признают непригодным к службе в ДШВ (десантно-штурмовых войсках) или дадут отпуск для лечения.
Даже после первой госпитализации с тяжелой болезнью можно не получить увольнение. Адвокат Олег Леонтьев приводит пример:
– Парню поставили диагноз "тяжелое прогредиентное течение ПТСР". Это означает, что прогрессирующее, с нарастанием синдромов. Жена спрашивает, как оформить направление на ВЛК. Я советую возвращаться в воинскую часть. Почему? Потому что это первый эпизод, в лучшем случае - признают пригодным к службе в ТЦК или частях обеспечения. Нужны еще госпитализации. Одно дело - идти на комиссию с единственной выпиской, другое – с тремя. Следует продолжать лечение для закрепления диагноза.
Почему трудно уволиться, имея хронические болезни
В комментариях к постам в юридических группах военные пишут, что правила увольнения по состоянию здоровья работают при ранениях и не работают, когда обостряются хронические заболевания. А в условиях окопов и специфической пищи там, где тонко, рвется почти у всех.
- Да, через хронические болезни увольняют не всегда, - подтверждает адвокат Роман Лихачев. – Дело в том, что военного списывают не по наличию болезни, а как она влияет на способность выполнять те или иные задачи. К примеру, ко мне обращается военный, жалуется на остеохондроз. Говорит, не согласен с тем, что должен продолжать службу. Спрашиваю, мог ли он работать в гражданской жизни, отвечает утвердительно. Но в военной, настаивает, не может долго носить бронежилет. Раньше это называлось "ограниченная пригодность". То есть это основание для направления на ВЛК, но не основание для исключения из военного учета.
Юрист напоминает, что перечень болезней и состояний, являющихся основанием для увольнения, содержится в приказе Минобороны №402.
– После майских изменений в законе очень трудно быть полностью непригодным к службе. Но если человек систематически болеет, то шанс уволиться есть. Надо обращаться в медчасть, писать рапорты на госпитализацию, следить, чтобы все это было зафиксировано в журналах обращений. Чем больше медицинских документов, подтверждающих болезнь, тем легче установить непригодность к службе.
Всех ли госпитализированных направляют на ВЛК?
Нет. Все зависит, опять же, от тяжести, степени болезни, способности ее вылечить. Желание пациента не суть важно. Решение принимает лечащий врач. Представление делает руководитель отделения, в котором находится пациент, направление фиксируется в медицинской карте больного и заверяется подписью начальника учреждения здравоохранения.
- После лечения комиссия может предоставить 30 дней отпуска по болезни. Например, когда после ранения еще не зажили швы. Но это не значит, что парень едет домой – это по усмотрению командира. Он может предоставить такую возможность, а может отозвать в воинскую часть. Наряды в этот период не дают, на боевые задания не посылают. По закону это считается отпуском при части, – говорит адвокат Олег Леонтьев.
Кого не увольняют, а выводят вне штата
Вне штата выводят военнослужащих, которые длительно болеют, но по заключению ВЛК не признаны полностью непригодными. Например, мужчина был штурмовиком, после ранения или болезни он не может вернуться к позициям на "нуле", но может служить на должностях с меньшей физической нагрузкой.
– Предположим, в бригаде 5000 штатных должностей, на соответствующее количество людей бригада получает боевые задания. Если, условно возьмем, 40 процентов бойцов - больны, то они не смогут их выполнять. И пополнение от терцентра бригада не будет получать, потому что все должности заняты. Поэтому больных выводят за штат, пока им подыскивают должности в соответствии с состоянием здоровья, – объясняет Роман Лихачев.
Имеют ли право уволенные на реабилитацию за государственный счет
Нет, после увольнения военный становится гражданским, и если нуждается в физической или психологической реабилитации, то должен проходить ее по направлению от семейного врача или за свой счет.
Также можно обратиться в различные ветеранские фонды, организующие реабилитационные мероприятия за донаты или спонсорские средства.
Нужно ли писать рапорт на увольнение
Процедура увольнения начинается сразу после заключения военно-врачебной комиссии о непригодности к службе с исключением из военного учета. После постановления ВЛК в течение пяти дней в медучреждении это должны обработать и выдать свидетельство о болезни. Если человек находится в больнице или не может прибыть в в/ч по состоянию здоровья, ВЛК может вынести постановление об освобождении его от служебных обязанностей сроком до 30 календарных дней. За этот период должно быть оформлено увольнение.
- Сейчас уже не нужно везти документы за 100 километрах на костылях, как было в начале войны, - говорит адвокат Олег Леонтьев. – Все направляется из больницы в воинские части через СЕДО – систему электронного документооборота.
Решение ВЛК об увольнении по непригодности (с переосмотром или без) неоспоримо и подлежит исполнению. Юристы говорят, что даже не нужно писать рапорт на увольнение. Впрочем, некоторые советуют все-таки это сделать, чтобы вас ненароком не "потеряли".
Военнослужащим, увольняющимся по состоянию здоровья, выплачивается единовременная помощь в размере 50% месячного денежного довольствия за каждый полный календарный год службы.
Почему уволенные должны явиться в ТЦК и СП
Да, такое требование существует – в течение 5 дней после увольнения из рядов ВСУ человек должен явиться в терцентр. В противном случае, если для задержки нет уважительной причины, ему будет грозить штраф за нарушение правил военного учета (17 000 – 25 500 грн).
– При зачислении на службу в ВСУ военнообязанные исключаются из военного учета, поскольку становятся действующими военнослужащими, – объясняет адвокат Никита Николенко. – При увольнении они должны восстановиться на нем, чтобы оформить исключение как гражданские лица. Это будет отражено в их военно-учетных документах. Если увольнение происходило при пересмотре на ВЛК через 6 или 12 месяцев, человек возобновляется на учете с соответствующей отметкой в системе "Оберіг".
