Можно даже из-за границы. Особенности оформления инвалидности в военное время
По данным Минсоцполитики, на конец сентября 2023 года, то есть за полтора года полномасштабного вторжения, количество людей с инвалидностью в Украине выросло на 300 тысяч, достигнув цифры в 3 миллиона. Теперь она наверняка увеличилась, потому что и на фронте, и на мирных территориях люди ежедневно получают тяжелые ранения и увечья.
А медики говорят, что стало больше обращений и от людей с хроническими заболеваниями. Если в мирное время ІІІ группу инвалидности не все спешили оформить, считая, что она ничего не дает, то с войной, по крайней мере, до сегодняшнего дня, она открыла определенные возможности – на освобождение от мобилизации, на выезд в Европу.
KP.UA поинтересовалась особенностями оформления инвалидности в военное время.
Кто может оформить инвалидность
Закон "О реабилитации лиц с инвалидностью в Украине" определяет инвалидность как меру потери здоровья в связи с заболеванием, травмой, последствиями травмы или врожденными пороками, что может приводить к ограничению жизнедеятельности. Такое ограничение могут создать общее или профессиональное заболевание, несчастный случай, ранения, контузии, увечья.
В соответствии со степенью поражения организма устанавливаются группы I, II, III. Подробно о критериях назначения групп можно узнать на сайте Минздрава. А если коротко, то они таковы:
- I группа – очень тяжелое состояние, когда человек не способен сам себя обслуживать, нуждается в постоянном уходе и помощи.
- II группа - определенно тяжелое состояние, однако в известной степени человек способен о себе заботиться и не нуждается в постоянном наблюдении.
- III группа – умеренно тяжелое состояние, однако работоспособность сохранена или частично сохранена. Человек может себя обслуживать, но нуждается в социальной поддержке.
Куда обращаться для установления группы
Обычно начинать нужно с посещения семейного врача. Но в условиях военного положения заключение декларации не обязательно – обратиться можно в любое медицинское учреждение, где проводится диагностика и лечение. Вас направят к терапевту, который назначит полное медицинское обследование. В течение пяти дней нужно сдать анализы и пройти осмотр у профильных врачей.
Кроме медицинской карты, каждый врач сделает запись в форме 088/о. Это направление на МСЭК – медико-социальную экспертную комиссию. Окончательно его подписывает врачебно-консультативная комиссия (ЛКК), которая создается при медучреждении главным врачом.
Что определяет МСЭК
Медико-социальная экспертная комиссия в течение пяти дней от поступления документов по ЛКК должна установить:
- группу инвалидности, ее причину и время наступления,
- степень утраты трудоспособности и виды работ, которые может выполнять лицо с инвалидностью,
- срок, на который устанавливается инвалидность (от 1 до 3 лет или бессрочно),
- связь инвалидности с заболеванием, врожденным пороком или увечьем, возникшим в детстве,
- право на получение специального автомототранспорта или противопоказания к управлению автомобилем.
Во время первого прохождения МСЭК человека должен сопровождать семейный врач или глава ЛКК.
- Если человек получил травму или внезапное ухудшение состояния здоровья и находится на стационарном лечении, вся процедура оформления инвалидности, включая прохождение МСЭК, может проходить в больнице, - говорит юрист Ирина Стулень.
Юрист отмечает, что не во всех случаях решение МСЭК является положительным.
- Комиссия может не увидеть оснований для предоставления группы инвалидности или сослаться на неправильно оформленные документы. Обжаловать решение МСЭК можно путем жалобы в высшую инстанцию или Минздрав или подать в суд.
Как работают МСЭК в условиях военного положения
В условиях военного положения процедура прохождения МСЭК упрощается. Комиссии работают экстерриториально, то есть человек не привязан к месту регистрации, и даже заочно – если по уважительным причинам не может прибыть на заседание.
- Находящиеся за рубежом беженцы от войны также могут оформить инвалидность в Украине, - консультирует Ирина Стулень. – Для этого нужно пройти медосмотр по месту временного проживания, перевести документы на украинский язык и послать своему семейному врачу или в медучреждение. Для определенности можно воспользоваться услугами юриста, представляющего ваши интересы. Пакет лекарственных обследований рассмотрит ЛКК, и МСЭК вынесет решение заочно.
ВАЖНО ЗНАТЬ: Если инвалидность предоставлена на определенный срок, он автоматически продлевается в течение действия военного положения и шести месяцев после его отмены.
- То есть если инвалидность была установлена до войны и ее срок истекает, допустим, 15 января 2024 года, заново проходить МСЭК не нужно. Это нужно будет сделать в течение полугода после окончания действия военного положения, – объясняет юрист. – Так же продлевается срок действия документов, удостоверяющих инвалидность. К примеру, пенсионного удостоверения или справки о получении льгот.
Какие документы удостоверяют инвалидность
Одинаковую законную силу имеет каждый из следующих документов:
1. Пенсионное удостоверение
Кроме персональных данных в него вносится информация о группе, причине инвалидности, нозологической форме заболевания, сроке, на который устанавливается инвалидность. Если пенсия назначена несовершеннолетнему или недееспособному лицу, в удостоверении дополнительно указываются ФИО законного представителя.
2. Медицинское заключение о ребенке с инвалидностью в возрасте до 18 лет
Оно должно содержать: ФИО, дату рождения и заболевания ребенка, ФИО матери, отца или законного представителя, адрес проживания, срок действия документа, подписи главного врача детского лечебного учреждения, его заместителя из медчасти и лечащего врача.
3. Вывод о необходимости постоянного постороннего ухода за лицом с инвалидностью I или II группы вследствие психического расстройства
В этот документ вносятся: ФИО, год рождения лица с инвалидностью, группа инвалидности, дата установления, сведения о лице, которое постоянно осуществляет уход, адрес проживания, отметка о необходимости постоянного постороннего ухода, срок действия, заключение о необходимости постоянного постороннего ухода, подписи председателя и членов ЛКК.
4. Справка для получения льгот лицами с инвалидностью, не имеющими права на пенсию или социальную помощь
Такую справку может получить лицо с инвалидностью или его законный представитель. Справка содержит: ФИО, год рождения, группу и причину инвалидности, основные нозологические формы заболевания (при их наличии), срок, на который установлена инвалидность, срок действия документа.
5. Индивидуальная программа реабилитации лица с инвалидностью
В нее вносятся: ФИО, год рождения, телефон (для ребенка – его законного представителя), сведения об образовании и занятости, группа и причина инвалидности, клинико-функциональный диагноз и сопутствующие заболевания и их коды по МКБ-10, сведения об ограничении жизнедеятельности, виды, формы, объемы, сроки и места проведения реабилитационных мероприятий, подпись главы МСЭК или ЛКК, информация о результатах реабилитации, другая медицинская информация, перечень предоставляемых лицу услуг.
6. Удостоверение лица, получающего государственную социальную помощь в соответствии с законами Украины «О государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью» и «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью» ( ДСДИ)
Оформляется на имя лица с инвалидностью с детства или с инвалидностью. ДСДИ содержит: ФИО, год рождения, ФИО и год рождения законного представителя, причину и группу инвалидности, вид государственной социальной помощи, ее размер и срок назначения, дату выдачи и номер личного дела.
7. Удостоверение лица с инвалидностью в результате войны
Содержит: название, серию и номер, ФИО и фото лица, его личную подпись, группу инвалидности, право на льготы, срок действия (может быть бессрочным).
В электронном виде такое удостоверение имеет уникальный электронный идентификатор – QR-код, штрих-код или цифровой код.
Какие льготы имеют лица с инвалидностью
По действующему законодательству в период военного положения мужчины от 18 до 60 лет, имеющие статус лица с инвалидностью, получают отсрочку от мобилизации.
Независимо от группы (в законопроекте, внесенном в парламент в конце 2023 года, статус инвалидов III группы не определен) на них не распространяется запрет на выезд за границу.
Женщины с инвалидностью ІІІ группы при выезде за границу могут взять в сопровождение супруга, если брак официально оформлен. Лица с инвалидностью II и I групп имеют право быть в сопровождении родственника военнообязанного возраста, который будет за ними ухаживать. Людей с инвалидностью I группы и детей с инвалидностью на границах пропускают вне очереди.
Остальные льготы такие же, как в мирное время. В частности, бесплатно или на льготных условиях в случае необходимости предоставляются средства для передвижения, протезные изделия, сурдотехнические средства, мобильные телефоны для письменного общения, слуховые и голосообразовательные аппараты, эндопротезы, моче- и калоприемники и т.п., кресла колесные с электроприводом - при наличии соответствующего медицинского заключения. По крайней мере, законодательством так предусмотрено, но на практике работает не все.
Лица с инвалидностью, получающие пенсию, не превышающую минимальный размер или государственную социальную помощь, ребенок с инвалидностью имеют право на бесплатное приобретение лекарственных средств по рецептам в случае амбулаторного лечения, обеспечение санаторно-курортными путевками.
Лица с инвалидностью I и II групп имеют право при амбулаторном лечении на приобретение лекарственных средств с оплатой 50% процентов стоимости, на внеочередное обслуживание на предприятиях, которые предоставляют любые услуги населению, а также бесплатный проезд (включая сопровождающего) в городском транспорте. 50% скидка стоимости проезда на внутренних линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта в период с 1 октября по 15 мая.
Законодательством не предусмотрены для лиц с инвалидностью льготы по оплате коммунальных услуг, однако их вправе вводить местные власти за счет местных бюджетов.
