Внутренне Покинутые Лица: у переселенцев могут отнять пособия
О судьбе ВПЛ (внутренне перемещенных лиц) в преддверии Нового года снова заговорили в Минреинтеграции Украины. Сейчас в стране около 4,9 млн ВПЛ, по данным на сентябрь 2023 года. Большая часть из них получают помощь на проживание, однако это скоро изменится.
Нельзя, ничего нельзя
Вступившие в силе изменения в постановлении Кабинета министров Украины № 709 «Некоторые вопросы поддержки внутренне перемещенных лиц», похоже, направлены на существенное сокращение получателей этой помощи. Видимо, 2000 грн, выплачиваемые на взрослое ВПЛ, и 3000 грн – на ребенка или лицо с инвалидностью, легли тяжким финансовым бременем на плечи государства, в котором народные депутаты легко платят 40 млн гривен (а то и больше) залога в суде. А эта сумма эквивалентна пособиям 20 тысячам взрослых ВПЛ…
Внутренних переселенцев проверяют очень часто, и не дай бог уехать им проверить, как там дом в зоне боевых действий или на оккупированных территориях. С выплат слетают быстро и без предупреждений. Особенно те, кто поехал в места, где не ловит украинская мобильная связь.
Нельзя иметь депозит больше 100 тысяч гривен. Это чуть больше 2000 долларов, но государство считает, что это достаточная сумма для семьи, чтобы прожить, не нуждаясь ни в чем, несколько лет. Депозит или облигации на эту же сумму и выше сразу же исключают ВПЛ из всех возможных списков на помощь.
Нельзя покупать автомобиль младше пять лет, нельзя покупать жилье или земельный участок дороже 100 тысяч гривен, нельзя покупать-продавать валюту на все те же сто тысяч гривен.
Но необходимо всем неработающим ВПЛ трудоспособного возраста в течение 3 месяцев со дня назначения выплат «способствовать своей занятости». Либо трудоустроиться, либо зарегистрироваться как физическое лицо-предприниматель, либо подать заявку на получение гранта на бизнес или ваучера на обучение. Или получить статус безработного, зарегистрировавшись в центре занятости.
Ощущение, что министерства и ведомства, призванные отвечать за судьбу внутренне перемещенных лиц в Украине, за десять лет (а ВПЛ появились, напомним, в 2014 году, а не только в 2022-м) так и не поняли, чем они должны заниматься, что делать и кого контролировать.
Хотели бы, но…
Начнем с суммы выплат. Если взять семью с двумя детьми, то выходит сумма в 10 тысяч гривен на всех (по 2000 грн на родителей и по 3000 – на детей). Прожить на нее, даже имея ежемесячную продуктовую помощь, нереально. Выживать можно, жить и растить детей – нет. А еще многим ВПЛ нужно снимать жилье. Кто и как рассчитывал размер помощи на проживание, кто решил, что этих денег достаточно?
- Мы вообще ВПЛ с 2014 года и получали помощь на аренду жилья – 400 грн на взрослого. Так и не поняли, как этой суммой можно оплатить жилье, за которое мы ежемесячно платим 6000 грн. Нам, переселенцам «первой волны», было трудно понять людей «второй волны» - после 24 февраля 2022 года. Казалось, у них все лучше: 2000-3000 грн на человека – это не 400 грн. Но видно, что это та же капля в море, особенно на фоне поднявшихся цен, - говорит переселенка из Донецка Лилия Шабанова.
Второй момент – жилье. Именно туда уходит львиная доля доходов ВПЛ. За десять лет бесплатными или льготными квадратными метрами государство не наделило практически никого, предлагая взамен либо комнаты в пансионатах и детских лагерях, без воды и отопления, либо модульные домики без тех же удобств. Ни социальных домов, социальных квартир для ВПЛ не строилось и не будет построено теперь уже никогда. А ведь это могло бы существенно решить проблему быстрой и легкой интеграции ВПЛ в обычную среду.
Третий момент – трудоустройство. Тысячи, десятки тысяч историй о том, как переселенцам отказывали даже в вакансиях уборщиц и торговцев в ларьках, не говоря уже о работе по специальности. Кому-то повезло, безусловно, и получилось переехать, найти работу и снимать жилье, не надеясь особо на государственную помощь. Но чаще ВПЛ просто отказывали на основании прописки в паспорте.
- Девушка, работавшая в мэрии одного из городов, который сейчас в оккупации, смогла найти работу только на кассе в магазине. Знакомые переводчики и журналисты работают на заводах, а медсестра, которая была уверена, что уж у нее-то работа будет всегда, не смогла устроиться в Украине и уехала далеко за границу. Стигматизация переселенцев сейчас не такая, как раньше, но все равно присутствует. Это стыдно и обидно. Почему бы предприятиям, трудоустроившим ВПЛ, не установить какие-то льготы, как лицам с инвалидностью? А так – найти работу очень трудно, особенно людям предпенсионного возраста. Они трудоспособны, но их не берут на работу, - рассказывает ВПЛ из Луганской области Владимир Николенко.
Регистрироваться как физлицо-предприниматель могут только те, у кого есть свое дело, кто готов вести бизнес и платить налоги. Не так уж много сейчас таких желающих. А регистрация в центре занятости как безработный – это все равно что повестка на фронт, вряд ли в нынешнем моменте мужчины на это пойдут. Поскольку небезосновательно уверены, что их данные через пять минут будут в ТЦК, то бишь военкомате.
В Минреинтеграции списки ВПЛ - получателей помощи - еще не раз пересмотрят и снимут с выплат тех, кто, по мнению чиновников из министерства, не имеет явных финансовых проблем. Например, в том же министерстве уверены, что те, у кого совокупный доход превышает три прожиточных минимума (8052 грн), в выплатах помощи от государства не нуждается.
И пенсии - не всем
Отдельный вопрос – это ВПЛ-пенсионеры. Давно уже не секрет, что значительная их часть вернулась к месту проживания, то есть в зону боевых действий или в оккупированные города и села. Тут имеет место морально-финансовая дилемма. С одной стороны, украинские пенсии привязаны к справкам ВПЛ, и пенсионер должен находиться там, где он «внутренне перемещен». С другой – даже если пенсионер зарегистрирован и живет в оккупированном населенном пункте, перестает ли он быть украинским пенсионером, имеющим право на получение своей честно заработанной пенсии? А вернулся домой он лишь потому, что не в состоянии оплачивать крохотную каморку, которую «добрые хозяева» сдают ему «всего лишь» за 10 тысяч гривен. И им плевать, что пенсия у старика – 8000 гривен, к примеру…
Нововведения, которые планирует провести не столько Минреинтеграции, сколько Пенсионный фонд, после Нового года уже шокируют получателей пенсии, вернувшихся в оккупацию. Скорее всего, они перестанут ее получать, поскольку не смогут пройти физическую идентификацию в ПФУ или отделениях «Ощадбанка». А идентификацию по видеосвязи чиновники отчего-то проводить не хотят, хотя ничего сверхсложного здесь нет.
В общем, государственный бюджет Украины в будущем году сэкономит, и, видимо, за счет самых слабых. Остается надеяться на то, что эти изменения и снятие выплат будут отложены – хотя бы до окончания военного положения, которое, кстати, продлено до февраля будущего года.
