Львовская ОВА разрешила военкомам проверять документы у всех мужчин на улице – ответ адвоката
Работники территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) имеют полномочия проверять документы у всех военнообязанных мужчин в возрасте 18-60 лет на территории Львовской области. По крайней мере, об этом говорится в приказе, изданном руководителем аппарата Львовской ОВА и комендантом области Тарасом Гренем 17 ноября.
Согласно документу, военнообязанные на время действия военного положения должны иметь с собой и предоставлять по требованию для проверки уполномоченным лицам ТЦК и СП документы, удостоверяющие личность, и военно-учетные документы (удостоверение о приписке к призывному участку, военный билет или временное удостоверение военнообязанного).
Военнослужащие ТЦК и СП в свою очередь имеют право проверить эти документы на территории Львовской области.
Приказ Львовской ОВА. Фото: https://media.loda.gov.ua/docs/1uufmkhm/nakaz-1.pdf
Как рассказала в комментарии ТСН адвокат Марина Бекало, согласно действующему законодательству (ст. 8 закона Украины "О правовом режиме военного положения"), в период действия военного положения военное командование вместе с военными администрациями могут самостоятельно или с привлечением органов государственной власти или местного самоуправления вводить и осуществлять меры правового режима военного положения. К ним относятся проверка документов, досмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан в порядке, определенном Кабинетом министров Украины.
Порядок, основания проверки документов во время военного положения, а также круг лиц, имеющих на это полномочия, определен постановлением КМУ от 29 декабря 2021 г. № 1456.
На вопрос, имеют ли право военные проверять документы на улице, адвокат ответила, что исчерпывающими основаниями для проверки документов у лиц согласно указанному Постановлению КМУ являются:
- если лицо имеет внешние признаки, похожие на признаки находящегося в розыске лица или пропавшего без вести лица;
- если существует достаточно оснований полагать, что лицо совершило или намерено совершить правонарушение;
- если лицо находится на территории или объекте со специальным режимом;
- если у лица есть оружие, боеприпасы, наркотические средства и другие вещи, обращение которых ограничено или запрещено, или для хранения, использования или перевозки которых требуется разрешение, если установить такие права иным образом невозможно;
- если лицо находится в месте совершения уголовного, административного правонарушения или ДТП, другого чрезвычайного происшествия;
- если внешние признаки лица или транспортного средства или действия лица дают достаточные основания полагать, что лицо имеет отношение к совершению правонарушения, транспортное средство может быть орудием или объектом совершения правонарушения;
- если лицо нарушает соответствующие запреты, введенные на территории, где введен правовой режим военного положения.
- Таким образом проверять документы у граждан, которые, например, не совершают никакого правонарушения и не вызывают обоснованных подозрений только на том основании, что это человек мужского пола в возрасте от 18-60 лет уже является незаконной мерой, - пояснила адвокат.
Она добавила, что приказ Львовской ОВА «не может содержать обязательства мужчин предоставлять свои документы представителям ТЦК и СП только по требованию представителей ТЦК СП без оснований, определенных постановлением КМУ».
Бекало добавила, что согласно указанному постановлению КМУ, военное командование вместе с военной администрацией может выдать приказ о проверке документов у лиц, осмотре вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, по которому назначается комендант. Он в свою очередь выдает приказ о предоставлении полномочий на осуществление таких мер соответствующим уполномоченным лицам Национальной полиции, СБУ, Национальной гвардии, Госпогранслужбы, ГТС, Гостаможслужбы и Вооруженных сил, определенных в приказе коменданта. Но не ТЦК и СП.
Кроме того, согласно постановлению КМУ от 23 февраля 2022 г. № 154, ТЦК и СП являются органами военного управления, обеспечивающими выполнение законодательства по вопросам воинского долга и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации.
- То есть, их полномочия ограничиваются исключительно вопросами обеспечения воинского долга и мобилизационной подготовки лиц, но полномочий на осуществление таких мер, как проверка документов, осмотр вещей, транспортных средств, они не имеют и не могут быть предоставлены приказом коменданта. То есть приказ коменданта Львовской области Тараса Греня противоречит постановлению КМУ от 29 декабря 2021 г. № 1456, – объяснила Марина Бекало.
На вопрос, можно ли не предъявлять документы представителям ТЦК СП, адвокат ответила, что согласно ст. 19 Конституции Украины правовой порядок в Украине основывается на принципах, согласно которым никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством.
- Так что выполнять приказ коменданта, который не соответствует законодательству, никто не обязан. Соответственно, такое лицо не может быть привлечено к ответственности, – сказала она.
Ранее во Львове на улице произошла стычка между парой и людьми в военной форме, которая завершилась "упаковкой" мужчины в автомобиль и перебранкой с женщиной.
