Тюрьма на свободе, или Что такое пробационный надзор
В Украине появилось новое наказание – пробационное наблюдение. Соответствующий закон президент Владимир Зеленский подписал 26 сентября.
Пробационное наказание – это фактически то же, что пребывание лица на условном сроке заключения. То есть суд отпускает осужденного на свободу, но возлагает на него определенные ограничения и обязательства. К примеру, носить электронный браслет, не выезжать за пределы Украины, устроиться на работу, читать “Кобзарь”, посещать патриотические кружки.
При этом закон содержит новации, которые намекают на определенные тенденции в практике отбывания уголовных наказаний. О чем идет речь, KP.UA разбиралась вместе с юристами.
Та же инспекция, только без погон
Термин "пробация" - система надзорных и воспитательных мероприятий, связанных с лишением свободы - для Украины не нова. Такая служба была основана в 2015 году вместо известной еще с советских времен уголовно-исполнительной инспекции. Пробация сопровождает лиц, получивших срок с испытательным сроком или вышедших из колонии условно-досрочно. Главная цель – помочь человеку исправиться, воспитаться, социализироваться и больше не совершать преступления.
- Цель закона - придать пробационной службе определенный вес. Потому что, по большому счету, она мало отличалась по функционированию от исполнительной инспекции, разве что полгода назад с пробационников сняли погоны и поручили делать досудебный доклад – надо обвиняемого сажать или нет, - говорит адвокат Сергей Старенький. – Суды на это мало обращали внимания, а теперь, очевидно, должны, потому что пробация уже отвечает за выполнение конкретного вида наказаний. Это большая ответственность. Однако служба по-прежнему не справлялась со всем валом возложенных на нее задач.
- Чтобы все работало, как задумано, нужно существенно расширять штаты пробации и выделять государственные средства на реабилитационные программы для поднадзорных. Иначе нам придется мириться с тем, что никакого социального эффекта не произойдет, а на свободе окажутся еще больше воров и мошенников, - отмечает эксперт.
Что хорошего в коротком аресте
Пробационная служба подчинена Министерству юстиции. Глава ведомства Денис Малюська неоднократно отмечал, что нужно уменьшать количество приговоров, связанных с лишением свободы, а затем – количество тюрем в Украине. Пробоционное наблюдение Малюська анонсировал в 2020 году как второй этап реформы пенитенциарной системы.
В законе есть два важных момента.
Первый: отменяется такой вид наказания, как временный арест от 1 до 6 месяцев. В статьях Уголовного кодекса Украины он заменен пробационным наблюдением.
– Я считаю, что арест был эффективной формой наказания, – говорит Сергей Старенький. – Предполагалось, что арестантов будут содержать в специальных домах, но таких не строили, поэтому выделялись отдельные сектора в камерных помещениях СИЗО. Например, в Лукьяновском одновременно от 10 до 15 человек отбывали сроки по 2 – 3 месяца.
Юрист объясняет, в чем заключается действенность ареста:
– Человек получает непродолжительное, но жесткое наказание. Он успевает вполне почувствовать на себе, что такое тюрьма, и понимает, почему сюда не стоит возвращаться. Короткий срок наказания не разрешает вжиться в уголовные порядки, а в биографии арестованного не остается судимости.
В новой редакции Уголовного кодекса арест сроком от 1 до 6 месяцев применяется только к военнослужащим – это изоляция на гауптвахте.
Без исправительных центров
Второй момент: добавление пробационного надзора в качестве наказания в статьи, где предусмотрено ограничение свободы.
Ограничение свободы – это бывшие колонии-поселения, известные с советских времен как "химия". В настоящее время они называются исправительными центрами. "Химии" там давно нет, зато могут быть производственные площади или сельскохозяйственные угодья.
- Похоже, скрытая цель закона - это закрыть исправительные центры, потому что там очень "вкусная" земля, - высказывает свою версию Сергей Старенький.
Адвокат Алексей Сиротин обращает внимание, что пробационным надзором суд сможет заменить наказание и по статьям, где, кроме ограничения свободы, предусмотрено лишение срока на 2 – 3 года.
– Например, по статье 126-1 – домашнее насилие. Судья выносит приговор: пробация или "посадка", руководствуясь законами и своим внутренним убеждением. Я не скажу, что риск коррупции велик, но в малом проценте он прибавляется. Внутреннее убеждение судьи можно отрегулировать известными методами, - говорит адвокат. - Сомнительным кажется и включение пробационного надзора в статью 154 – принуждение к вступлению в половую связь. Де-факто такие действия равны изнасилованию.
В целом же правозащитники оценивают закон как прогрессивный и гуманный, потому что тюрьма еще никого не лечила, а только калечила. Однако это при условии, что пробационное наблюдение будет реальным наблюдением и социальной поддержкой, а не только способом разгрузить тюрьмы и колонии.
Что еще нового
Новый закон вносит изменения в ст. 72 Уголовного кодекса, которая регулирует правила составления наказаний и зачисления срока предварительного заключения. Теперь в нее включен также круглосуточный домашний арест, а именно:
- три дня круглосуточного домашнего ареста соответствуют одному дню лишения свободы. То есть если человек безвылазно просидел в четырех стенах 6 месяцев, 2 месяца будут ему засчитаны в срок заключения, назначенного судом.
Для справки
Какие обязанности может наложить суд на осужденного к пробационному надзору:
- являться для регистрации в уполномоченный орган по вопросам пробации;
- сообщать об изменении места жительства, работы или учебы;
- не выезжать за пределы Украины без разрешения;
- использовать электронное средство контроля в течение года, не меняя адреса проживания;
- выполнять ограничения по совершению определенных действий, общения, передвижения и проведения досуга;
- трудоустроиться или по направлению органа по пробации стать на биржу труда;
- выполнять мероприятия, предусмотренные пробационной программой;
- пройти курс лечения от наркотической, алкогольной зависимости, расстройств психики;
- принимать участие в мероприятиях, направленных на утверждение украинской национальной и гражданской идентичности.
Пробационный надзор суд может назначить за достаточно обширный список разновидностей преступлений, не входящих в категорию тяжких. В частности:
- побои, домашнее насилие, угрозы убийством, неоказание медпомощи;
- эксплуатация детей, принуждение к вступлению в половую связь, уклонение от алиментов;
- воровство, грабеж, хулиганство, мошенничество, использование гуманитарной помощи для прибыли, подделка документов, браконьерство,
- публичные призывы к совершению теракта;
- распространение порнографических предметов, содержание мест разврата, выращивание снотворного мака или конопли, изготовление психотропов и т.п.
