Электронный реестр призывника: что хотят изменить и почему
В Верховной Раде зарегистрирован законопроект по усовершенствованию порядка обработки и использования данных в государственных реестрах для военного учета и обретения статуса ветерана войны. Под документом поставили подписи около 100 народных депутатов из разных партий и фракций. Следовательно, когда дойдет до голосования, можно прогнозировать парламентское единство.
Речь идет об изменениях в законы «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов», «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» и других законов.
KP.UA разобрала основные предложения.
Что предлагают вносить в Реестр
Кроме традиционных персональных данных, в электронный Реестр хотят вносить:
- телефонные номера и адреса электронной почты,
- сведения о протоколах об административных правонарушениях в сфере военного учета и мобилизационного порядка,
- информацию о владении иностранными языками,
- разрешительные документы на пользование оружием,
- сведения о прохождении образовательных курсов или курсов повышения квалификации,
- загранпаспорт, разрешительные документы на выезд за границу,
- водительское удостоверение, тракториста-машиниста,
- сведения о праве управления моторной лодкой, яхтой, воздушным судном
- документы моряка,
- сведения о наличии исполнительного производства (долговые обязательства по алиментам, штрафам, долгам и т.п.)
- сведения об исчезновении без вести.
- Из служебных данных обязательны сведения о воинской обязанности, прохождении военной или альтернативной службы, военной профессии, заключение военно-врачебной комиссии.
Какие плюсы и минусы
- Если человек получил заключение ВЛК и выезжает за границу с документами о непригодности к службе, пограничник должен звонить по телефону дежурному в ТЦК, дежурный проверяет по спискам, выдавалась ли такая справка. Так происходит сейчас. Если пограничная служба будет подключена к Реестру, это существенно сэкономит время и уменьшит очереди в пунктах пропуска, – говорит адвокат Чугуевской правозащитной группы Роман Лихачев.
По мнению юриста, во время войны уместна информация о владении иностранными языками, о навыках управления разными транспортными средствами, потому что это поможет правильно распределять людей по родам войск.
- Человеку, который получил отсрочку от службы, не нужно будет носить с собой кучу документов, если проверяющий будет иметь доступ в Реестр и сможет там все найти. Однако я не вижу, какая защита будет для всей этой информации в электронном формате. Вовлеченность большого количества учреждений и людей в базу с такими подробными персональными данными – это большой риск утечки. Из законопроекта не понятно, кто будет иметь доступ и будут ли определенные сведения отдельно защищены.
Что такое электронный кабинет призывника
Законопроект предусматривает создание электронного кабинета призывника, военнообязанного, резервиста. Это определяется как “программный интерфейс Реестра, предназначенный для отображения сведений... содержащихся в Реестре.”
Однако законопроект не содержит подробностей. Например, сможет ли "житель" Реестра сам добавлять или изменять сведения о себе. Например, вносить данные о получении водительских прав, женитьбе или новом адресе проживания. Речь идет только о том, что порядок и параметры доступа должны быть утверждены Минобороны. Оно должно определить перечень услуг, которые будут предоставляться через кабинет.
Что за услуги, пока можно только фантазировать. Одно дело, когда в электронном виде будет направлено заключение ВЛК, другое – если в такой кабинет придет повестка.
По словам адвоката, в настоящее время законом электронные рассылки повесток не предусмотрены.
- Это то же, что оставлять повестку соседям, бросать в почтовый ящик или отправлять через Вайбер, - говорит Роман Лихачев. – Но ТЦК прибегают к таким методам. Хотя есть позиция суда, которая заключается в том, что в случае спора нужно доказать не только вручение повестки, но и то, что лицо было уведомлено. То есть эту повестку прочли.
Как облегчат получение УБД
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что одна из его целей - упрощение процедуры оформления статуса участника боевых действий, лица с инвалидностью или члена семьи погибшего. С этой целью депутаты внесли ряд изменений в Закон "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты ".
В частности, закон дополняется положением о том, что заявление о статусе можно будет подавать как в бумажной, так и в электронной форме. Документы, подтверждающие статус, могут быть также на бумаге или цифровом формате.
Что касается процедуры, то в воинских частях должны быть уполномоченные лица, обязанные в пятидневный срок после даты об окончании боевого приказа или распоряжения сформировать Справку о непосредственном участии в боевых действиях и внести в электронный реестр ветеранов сведения, подтверждающие непосредственное участие человека в обороне Украины. Когда электронную операцию выполнить невозможно, справка выдается в бумажной форме и направляется комиссии по рассмотрению материалов о признании участниками боевых действий.
В таком же порядке УБД предоставляется бойцам, находящимся на лечении, в том числе за границей, захваченным в плен или пропавшим без вести.
- Это правильно, что хоть на втором году войны депутаты позаботились о ветеранах, - отмечает Роман Лихачев. – Но мы все время что-то упрощаем, а количество военнослужащих, не получивших удостоверение, нереально велико. Изменит ли это закон и сможет ли государство обеспечить всех льготами, остается под вопросом.
Юрист обращает внимание на то, что выписать всем справки в пятидневный срок - сверхтрудная задача.
- У нас по погибшим, по без вести пропавшим служебные расследования продолжаются месяцами. Родные жалуются, а из воинской части пишут, что у них боевые задачи, времени не хватает на все.
Кроме того, отмечает эксперт, из законопроекта непонятно, кто именно тот уполномоченный, который должен выдавать и регистрировать справки.
- Если не будет конкретики, будет проблема, потому что военные могут переводить функции друг на друга. А главное - нигде не сказано, что будет, если справку не выдадут через пять дней, - отмечает Роман Лихачев. – То есть нет ответственности за нарушение сроков, так что они снова могут срываться.
По мнению правозащитника, законопроект должен быть хорошо доработан с юристами.
В тему
Почему изменили название
Уже узаконенный Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов (далее Реестр) предлагается переименовать из "автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы" в "электронную информационно-телекоммуникационную систему". По мнению адвоката Алексея Сиротина, это сделано для того, чтобы облегчить коммуникации с другими электронными реестрами.
– Предполагается, что в Реестр будут направлять сведения Офис генпрокурора, Государственная судебная администрация, Минюст, МВД, Министерство образования и ряд других уполномоченных ведомств, которых не было в предыдущей редакции закона, – отмечает юрист.
Согласно этому значительно расширится и перечень сведений о призывнике, военном или резервисте, которые будут содержаться в Реестре.
