Лечение становится доступным для украинцев
Теперь цены на социально значимые лекарства взяли под контроль: продавать их втридорога нельзя, а за фальсификацию медикаментов и вовсе можно угодить за решетку.
ПРАВИЛА ИГРЫ УСТАНОВЛЕНЫ
Как ни крути, без лекарств не лечится ни один недуг. По прогнозам западных аналитиков, спрос на медикаменты и их стоимость в будущем будут только расти. И эти тенденции затронут Украину. В такой рыночной ситуации без разумных ограничений не обойтись, ведь под удар попадают самые незащищенные слои населения.
По поручению президента Совет национальной безопасности и обороны инициировал разработку пакета законов, направленных на обеспечение граждан эффективными и безопасными лекарствами, сохраняя при этом их доступность. Парламент оперативно рассмотрел и принял эти законы, а на днях президент Виктор Янукович их подписал. Пять законов сформулировали четкие правила игры на фармрынке.
- Закон "О ценах и ценообразовании" расширяет полномочия Кабинета министров и органов государственной власти, органов местного самоуправления по осуществлению контроля в сфере ценообразования лекарственных препаратов. Этим законом определены способы, как регулировать цены. И важным условием качественной работы является определение контроля над ценообразованием, - подчеркнула народный депутат, член фракции Партии регионов, председатель Комитета ВР по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева. - Самое важное то, что в этом законе определены социальные гарантии населению в случае роста цен на лекарственные средства. Он обязывает Кабинет министров и органы власти последовательно принимать необходимые меры по обеспечению всех социальных гарантий населению при повышении цен. И в первую очередь закон обязывает органы власти уделить больше внимания малообеспеченным семьям путем внедрения компенсационных выплат, если будет происходить рост цен, а также произвести индексацию доходов данных групп населения.
Не меньшее значение имеет еще один подписанный президентом документ, который предусматривает внесение изменений в Основы законодательства Украины о здравоохранении, дополнив статьей 781 "Ограничения, накладываемые на медицинских работников и фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности". Не секрет, что довольно часто, придя к врачу, мы выслушивали очень убедительную лекцию о пользе того или иного препарата, который можно купить либо в аптеке рядом, либо только у него. Стоимость обычно пугала. Теперь же врачи и фармацевты не имеют права рекламировать медикаменты. Задача врача выписывать рецепт на бланке, который не имеет информации о фармкомпаниях и их препаратах, и указывать международное название, а не торговую марку. А задача фармацевта - предоставить человеку объективные сведения о наличии медсредств и их стоимости. При этом скрывать, что в аптеке есть дешевые аналоги, запрещается. За нарушение этих правил отныне могут наказать.
В соответствии с международными правовыми нормами действует и закон "О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно лицензирования импорта лекарственных средств). Благодаря этому документу, как полагают разработчики, удастся сократить число посредников и, следовательно, уменьшить стоимость медикаментов и оборудования.
Общемировой проблемой является фальсификация лекарств. Подделки можно встретить в любой стране. Ранее за подобные преступления наказание было незначительным. Именно поэтому Украина оказалась среди стран - лидеров по обороту поддельных и фальсифицированных препаратов. Теперь же люди, которые занимаются изготовлением и поставками фальсификата, будут нести уголовную ответственность. Такие меры предусматривает Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за фальсификацию или обращение фальсифицированных лекарственных средств". Кроме того, увеличиваются сроки лишения свободы за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или фальсифицированных лекарств. Законом также предусмотрено введение уголовной ответственности за нарушение порядка проведения доклинических исследований, клинических испытаний и государственной регистрации лекарственных средств.
Еще один закон определяет полномочия органов власти по разработке и внедрению системы обращения с отходами, образующимися в процессе оказания медицинских, ветеринарных услуг, исследовательских работ.
ЛЕКАРСТВА ПОДЕШЕВЕЮТ НА 15-20%
На самом деле четкие правила игры очень важны и для производителей, и для продавцов лекарств. С рынка вынуждены будут уйти многие посредники и недобросовестные фармкомпании. Но чем все эти законы помогут людям?
- Будут урегулированы цены на лекарственные средства, и мы рассчитываем, что после внедрения и реализации этих статей и законов, ощутимо снизятся цены на лекарства первой необходимости. Также будет определена компетенция органов государственной власти осуществлять контроль за ценами, - объясняет директор Национального института хирургии и трансплантологии им А. Шалимова Юрий Поляченко. - Мы рассчитываем, что государственное урегулирование цен позволит снизить в среднем стоимость препаратов в розничной и оптовой торговле на 15-20%.
Следует отметить, что схемы контроля ценообразования работают во многих странах мира: в 24 странах Евросоюза регулирование цен на лекарства происходит на уровне производителей, еще в 14 государствах регулируются цены на лекарства, стоимость которых подлежит возмещению в рамках действующих систем медицинского страхования или социального обеспечения, в трех странах регулированию цен подлежат только рецептурные средства.
Наиболее распространенным механизмом контроля объемов затрат на лечение являются референтные цены. Речь идет о создании системы внутреннего контроля стоимости лекарств, исходя из того, сколько за такие же средства платят в других странах. Эксперты посчитали, что внедрение референтных цен позволит сохранить в кошельке граждан Украины около 600 млн гривен.
А В ЭТО ВРЕМЯ
Законы уже работают
К слову, первый пилотный проект по регулированию цен не медикаменты уже работает и даже дает свои плоды. В качестве эксперимента Минздрав выбрал группу лекарств от гипертонии. Дело в том, что в Украине от повышенного давления страдает 12 млн людей. Это практически каждый третий взрослый человек. Многим из них приходится постоянно принимать препараты. А это серьезный удар по семейному бюджету. Именно поэтому на 7 самых популярных средств от повышенного давления уже установлены предельные цены - эналаприл, лизиноприл, бисопролол, метопролол, небиволол, амлодипин и нифедипин.
Сейчас в аптеках насчитывается до 180 наименований средств от гипертонии, то есть выбор велик. К тому же провизоры получили указание сначала предлагать пациентам самый дешевый препарат из аналогов, а уж потом, если человек захочет приобрести что-то подороже, рассказывать о том, какие лекарства есть в ассортименте.
Следующим этапом пилотного проекта, отметили в Гослекинспекции, станет возмещение затрат на лечение, то есть предусмотрена частичная компенсация стоимости лекарств больным гипертонической болезнью. Его реализация начнется уже этой осенью после принятия правительством соответствующего решения.
