Бюджет-2024: правительство считает, что экономику поднимут потребители
После того как по итогам 2022-го украинская экономика обвалилась более чем на 29%, ей только и остается расти – другого пути просто нет. Бюджет-2024 прогнозирует рост ВВП на 5%. С одной стороны, не густо, учитывая предыдущий обвал почти на треть. С другой - и этот рост в условиях войны должен быть как-то обоснован.
Насколько реально для отечественной экономики вырасти в следующем году на 5% и за счет чего это можно сделать? Эти вопросы KP.UA обсудила с экономистами.
В направлении дефолта?
Представляя бюджет на 2024 год, в Минфине громко заявили, что этот документ приведет нас от «бюджета войны к экономике победы». Однако экономисты, изучив документ, сомневаются, что к «экономике победы» выбрана правильная дорога. Аналитик Даниил Монин в беседе с KP.UA признался: после изучения документа становится грустно. Складывается впечатление, что этот бюджет нас ведет не к росту экономики, а к дефолту.
- В 2024 году собираются только за обслуживание долгов заплатить 424 млрд гривен, то есть более 10 млрд долларов процентов, - говорит эксперт. - Расходы на обслуживание долгов в бюджете-2024 больше, чем на медицину и образование вместе взятые. И это – с убитой «в хлам» экономикой. Но и это еще не все. На конец 2024 года госдолг, по мнению Минфина, составит 110% ВВП. В планах - занять 42 млрд долларов по средней ставке 5,5% годовых в валюте в 2024-м, тогда как в 2023-м году ставка в среднем составляла порядка 1%. То есть нынешние долги собираются выплатить новыми долгами по повышенной ставке, а потом на этом фоне поднимут всем налоги, чтобы выкачивать повышенную ренту. И так будут делать до тех пор, пока реальный сектор окончательно не сузится.
В свою очередь президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко считает, что все не так уж страшно. По его словам, дефолта – то есть ситуации, когда правительство не может погасить внешний долг – точно не будет.
- Скорее всего, тут имеются в виду только ОВГЗ, - говорит эксперт. – Но у нас большая часть ОВГЗ в НБУ, поэтому они сами себе погасят. Минфин продаст новые облигации, их опять купит НБУ, а потом Минфин погасит НБУ старые ОВГЗ, так что никаких проблем не возникнет.
- Такие расходы на обслуживание долга ведут нас как минимум к социальному дефолту, - подытожил аналитик Аналитического центра «Об’єднана Україна» Алексей Кущ. – До войны обслуживание долга обходилось нам в 170 млрд грн и догоняло затраты на образование или медицину, в 2023-м сумма достигла 270 млрд грн. Но запланированные 424 млрд грн говорят о том, что в иерархии государственных интересов кредитор стоит на первой позиции, а здоровье и образование нации – гораздо ниже. Причем, обратите внимание, речь идет даже не о погашении долга, а лишь об уплате процентов. Это просто вымывание оборотных средств, в результате чего государство просто не в состоянии выделять деньги на социальные нужды, здравоохранение и образование, не говоря о науке.
Источники роста: главное – потребительский спрос населения
Делая свои прогнозы, в Кабмине для начала отметили, что в текущих условиях высокой степени неопределенности и непредсказуемости «процесс прогнозирования в традиционной до войны форме и разрезе показателей стал фактически невозможен». Говоря простыми словами, на всякий случай напомнили, что они не ясновидящие и работают как могут.
При этом на рост ВВП в правительстве все же рассчитывают, хотя и оговариваются, что он может быть серьезно осложнен многочисленными рисками – вероятным продолжением обстрелов объектов энергетической, транспортной инфраструктуры, разрушением производственных мощностей, усложнением логистических связей, внешней миграцией населения, введением ограничительных мер со стороны стран-соседей на импорт или транзит украинских сельскохозяйственных товаров, а также потерь, связанных с последствиями разрушения дамбы Каховской ГЭС. С другой стороны, негативные экономические последствия войны смягчаются быстрой адаптацией украинцев к новым условиям жизни и работы в условиях войны.
По мнению авторов документа, основным двигателем в формировании экономического роста в Украине в будущем году останется частное потребление. То есть наибольший вклад в рост ВВП будет вносить потребительский спрос со стороны нас с вами.
«По мере возобновления экономической активности в стране, роста заработных плат и улучшения потребительских настроений будет наблюдаться наращивание потребительской активности населения, - говорится в пояснительной записке к документу. - В 2024 году ожидается рост потребления домохозяйств, чему будет способствовать увеличение среднемесячной заработной платы как в номинальном – до 21 852 грн, так и в реальном измерении – на 6%. Дополнительным фактором восстановления потребительского спроса будет выступать уменьшение уровня безработицы в 2024 году с 18,8% до 13,4%».
Большие надежды чиновники возлагают на возобновление инвестиционной деятельности и на постепенный рост экспорта, который поддержит отечественных производителей. Правда, все это будет происходить «по мере решения проблем с логистикой и снижения рисков».
После снижения интенсивности активных боевых действий наиболее быстрыми темпами будет восстанавливаться сфера услуг, которая является наиболее чувствительной к росту активности украинцев, возвращающихся в свои дома, считают авторы документа.
Также будет происходить активное восстановление малого и среднего бизнеса, который, во-первых, требует меньших инвестиций, во-вторых, является более мобильным, в-третьих, имеет на сегодня значительную бюджетную поддержку в виде кредитных программ и налоговых послаблений. В первую очередь речь идет о производствах, связанных с удовлетворением первоочередных потребностей, розничной торговле, а также креативной индустрии.
Наиболее длительным будет процесс восстановления крупных промышленных предприятий, в частности металлургических, машиностроительных, часть из которых существенно разрушена. Такие предприятия потребуют более длительного времени и существенно больших инвестиций для восстановления разрушенных мощностей, перестройки логистики и поиска новых рынков сбыта.
- Наша экономическая модель сегодня проста как лом, - говорит Алексей Кущ. – Суть такая. Получить международную помощь, купить на эти деньги импорт, снять с импорта налоги плюс снять налоги с доходов физических лиц, в основном с военных и бюджетников. По сути, налогами облагаются только потребление импорта и зарплаты бюджетного сектора. В итоге получаем, что единственный растущий сектор украинской экономики – это торговля. Кое-что перепадает сфере услуг, куда просачивается международная помощь через зарплаты бюджетников и военных. А вот промышленность в такой модели, к сожалению, в минусе. Как в минусе и ВПК, поскольку военная отрасль является производной от уровня промышленности, а не наоборот. ВПК просто невозможно развивать на фоне уничтожения профтехобразования, науки и смежников из гражданских отраслей.
Рост в 5%: реально, но мало
Подводя итоги, Александр Охрименко отметил, что рост экономики в 2024 году на заложенные в бюджете 5% вполне реален. Другой вопрос, говорит эксперт, что такими темпами мы будем компенсировать обвал ВВП 2022 года очень долго. Нам нужен рост на 10% как минимум.
В то же время Даниил Монин считает, что пока не видит оснований для роста потребительского спроса, за счет которого планируют поднимать экономику. Зарплаты бюджетникам особо не повышают, кроме минимальной, а зарплаты в частном бизнесе на фоне того, что война идет второй год, - под большим вопросом. Поэтому, говорит Монин, пока все эти цифры – просто пальцем в небо.
Алексей Кущ и вовсе отмечает, что 5%-ную динамику называть «ростом» не стоит.
- Учитывая почти 30%-ное падение украинской экономики в 2022 году, запланированные 5% - это не рост, а частичное восстановление. Все, что ниже 30%, - это, можно сказать, отыгрывание потерянных показателей. На низкой базе сравнения, которую мы имеем сейчас, показывать положительную динамику совсем несложно, - резюмировал Кущ.
