Итоги первого года пандемии: на смену эпохе "покращення" пришла эпоха "отбеливания экономики"
Украинский премьер Денис Шмыгаль в своем недавнем "РБК-Украина" подвел итоги первого года пандемии. По его словам, все идет не так уж плохо: безработица снижается, доходы бюджета растут, а потери ВВП более чем в 4% премьер назвал "одним из лучших результатов в регионе".
Действительно ли правительству есть чем гордиться или все эти достижения несколько притянуты за уши? Об этом "КП" в Украине" побеседовала с экономистами.
Безработица: все сложно
Год назад премьер был полон амбициозных планов, утверждая, что пандемия даст возможность создать сотни тысяч рабочих мест и поможет вернуть украинских заробитчан домой. Сегодня премьер продолжает пребывать в уверенности, что ему удалось выполнить свое обещание, и в доказательство того, что "все идет по плану", приводит довольно запутанные арифметические выкладки.
"По состоянию на 6 мая 2021 года статус безработного имели 401 тысяча человек. Всего в течение этого карантинного года, согласно официальным данным, 1 млн человек получили статус безработного. Соответственно было трудоустроено за этот период 665 тысяч людей. Еще порядка 500 тысяч рабочих мест удалось сохранить благодаря поддержке бизнеса, программе "5-7-9", благодаря программам поддержки людей – выплате по 8 тыс. грн, выплате предприятиям на возмещение двух третей заработной платы", - отметил премьер, добавив, что более 50 тысяч рабочих мест было создано в области дорожного строительства.
Из этих цифр мало что можно понять – создается впечатление, что и сам премьер в них окончательно запутался. Но если обратиться к данным Госстата, мы увидим, что безработица в Украине не просто не падает, а еще и растет: если в первом квартале 2020-го она составляла 8,5%, то в четвертом перешагнула отметку в 10%.
Эксперты отмечают: ключевая ошибка Шмыгаля, который второй год называет создание рабочих мест одним из основных приоритетов правительства, заключается в том, что он не понимает главного - создание рабочих мест идет за инвестициями. А их как не было, так и нет. Отсюда и результат соответствующий, который не замаскируешь, набрасывая цифры.
- Рабочие места не создадутся сами по себе, даже самые низкооплачиваемые, - говорит аналитик Алексей Кущ. - Уже не говоря о том, что нельзя решать проблему занятости, плодя трудовую бедность, когда бедны не только те, кто сидят без работы, но и те, кто работаю с утра до вечера.
Что касается, например, упомянутой программы доступных кредитов "5-7-9", то она отметилась нулевой эффективностью, поскольку большая часть этих кредитов пошла на рефинансирование старых займов, продолжает Кущ. То есть эти деньги не пошли через новые кредиты в экономику, а просто сэкономили деньги старым заемщикам, которые перекредитовались под более низкие проценты.
Строительство дорог в украинском исполнении вообще оказалось глупейшей идеей: из потраченных более 4 млрд долларов в эквиваленте более половины ушло на покупку импортной техники из Турции и Китая и битума из Беларуси и РФ, приводит цифры Кущ. Более того: темпы этого строительства были настолько не спланированы, что пришлось импортировать даже щебень.
- Антикризисные меры правительства действительно вызывают довольно много вопросов, - соглашается руководитель компании Perfomance Management Сергей Сароян. - Ни строительная программа, ни льготные кредиты не принесли ощутимого положительного эффекта. Более дешевые кредиты были направлены на погашение старых и дорогих займов, вследствие чего деньги в экономику почти не попали. А строительная программа была организована впопыхах и без должного уровня проработки, из-за чего стоит, скорее, говорить о стимулировании ВВП тех стран, в которых были закуплены техника и строительные материалы. Да и вообще начали не с того: для большей эффективности стоило бы делать упор не на дороги, а на более сложные инфраструктурные проекты - аэропорты, мосты, больницы, школы, энергосети и так далее.
|
ВВП: поводов для гордости мало
Также в своем интервью Шмыгаль отметил, что правительство не дало обвалиться экономике Украины. Потери экономики более чем в 4% премьер назвал "одним из лучших результатов в регионе", напомнив, что в начале кризиса Украине пророчили падение до 11%.
- По данным МВФ, глобальный ВВП сократился в прошлом году на 3,5%, то есть экономические потери Украины примерно соответствуют средним мировым значениям и даже их превышают, - говорит Сергей Сароян. – Конечно, есть регионы, где ситуация оказалась еще хуже, например Карибы, где экономика падала вдвое быстрее, чем в мире. Но даже несмотря на это, поводов для оптимистичных заявлений у украинского премьера все же довольно мало.
Действительно, продолжает эксперт, в прошлом году на волне панических настроений ожидалось гораздо более сильное падение, однако в конечном итоге практически все страны завершили год с меньшими потерями, так что Украина здесь не отметилась большим прорывом.
Так что, резюмировал Сароян, принимая во внимание экспортную ориентацию украинской экономики, а также неспособность чиновников должным образом даже скопировать продуктивный опыт других стран, рост ВВП будет зависеть не от того, что происходит внутри страны, а от общемировых восстановительных процессов.
Отбеливание: с точностью до наоборот
Год назад Шмыгаль уверял, что карантин дает уникальный шанс отбелить украинскую экономику и сегодня стоит на том, что Украина этот шанс использовала. Премьер приводит невероятные цифры: пока бизнес сидел без работы, а экономика загибалась, бюджет прошлого года, например, был выполнен в ноябре, а в целом перевыполнение бюджета составило более 110%. Это практически 50 млрд дополнительных средств в бюджет, и говорит премьер, эти цифры являются показателем отбеливания экономики.
У нас уже была эпоха "покращення", а сейчас у нас началась эпоха "отбеливания экономики", констатирует президент Института реформ и развития Киева Александр Вовченко.
- Эти две "эпохи" объединяет существенная деталь: они проходят во властных кабинетах, в заявлениях, статистически отчетах, в головах чиновников, но только не в жизни, - отметил эксперт в комментарии "КП" в Украине". – Если же отбеливание эффективно, то пусть чиновники покажут всю его анатомию, разложат все четко по полочкам и продемонстрируют, где и в какой степени оно произошло. А общие фискальные цифры и эпизодические шаги в отдельных сферах не делают глобальной погоды на экономических просторах страны. То же самое касается и мнимого создания новых рабочих мест: за время пандемии мы не смогли сохранить старые рабочие места, что тут говорить о новых. Для этого нужно было целенаправленно реализовывать государственную политику, а не "водить вилами по воде". Где эти обещанные рабочие места в селах, которые одно за другим вымирают, где они в депрессивных городах, из которых люди массово бегут на заработки? Где достойные заработные платы учителям, врачам, обычным работникам? Что сделано, чтобы снизить фискальную нагрузку на бизнес и украинских работников? Вот со всего этого и нужно было начинать программу по отбеливанию экономики.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко считает, что, говоря об увеличении налоговых поступлений, премьер несколько лукавит и дает весьма искаженную картину.
- Все дело в том, что сейчас налоговая резко уменьшила возмещение НДС, - дает экономист свою версию причины роста налогов. – Накладные просто блокируются, бизнес при получении возмещения НДС сталкивается с проблемами, зато налоговая получила возможность показать перевыполнение плана. В результате того, что невозмещение НДС стало массовым, проблема нарастает как снежный ком. Люди уходят в тень, поскольку в очередной раз убедились, что этот кризис они смогут пережить исключительно своими силами без всякой надежды на государство.
Так что, резюмировал Охрименко, на самом деле карантин не отбелил украинскую экономику, а еще больше загнал ее в тень.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
