Проект Закона
"КП" в Украине" выяснила, как "цифровая реформа" повлияет на отношения на рынке труда, и ответила на самые популярные вопросы.
В наше компьютеризированное время бумажная трудовая книжка все чаще воспринимается как анахронизм. И если 20-30 лет назад она была обязательной при трудоустройстве, то сейчас закон не запрещает принимать сотрудника на работу без трудовой - по контракту. Правда, в этом случае перед работодателем стоит вопрос - оформлять работнику трудовую книжку и считать его принятым по основному месту работы или заключать трудовой договор о работе по совместительству.
Новый закон предусматривает пятилетний период перехода на "цифру", на протяжении которого при трудоустройстве можно будет подавать как бумажную трудовую книжку, так и сведения из электронного реестра.
Для начала отметим, что понятие "электронная трудовая книжка" используется для удобства, а на самом деле никаких книжек не будет. В законе речь идет об уже существующем реестре, ведение которого регламентировано Законом
С переносом информации из бумажных трудовых книжек в реестр можно не торопиться: на это отведено пять лет. Заниматься этим будут в основном работодатели, однако при желании внести сведения может и сам сотрудник. На портале электронных услуг ПФУ уже работает новая услуга - подача сведений о трудовой деятельности. Воспользоваться этой услугой могут пользователи портала, авторизованные с помощью квалифицированной электронной подписи (КЭП).
Еще раз подчеркиваем: бумажная трудовая книжка сохраняется, однако порядок ее ведения меняется. Теперь ее не будут требовать при приеме на работу, но, если на то будет желание сотрудника, работодатель должен оформлять и вести бумажную версию, внося в нее записи о приеме на работу, переводах и увольнении.
Эти правила рассчитаны в первую очередь на тех сотрудников, которые традиционно доверяют бумажным документам, а не электронным записям. Также бумажные трудовые следует хранить, если человек начал трудовую деятельность до 2004-го (подробнее см. пункт 6), чтобы иметь возможность подтвердить трудовой стаж.
Но и в остальных случаях утилизировать бумажные документы никто не планирует. После внесения сведений о трудовой деятельности работника в Госреестр работодатель обязан выдать оригинал бумажной трудовой книжки на руки сотруднику под подпись.
|
Сведения о себе в реестре можно проверить самостоятельно после идентификации личности с помощью КЭП в базе данных web-портала, а также обратившись к своему работодателю. Кроме того, сведения из реестра можно получить в виде справки, запросив ее в ПФУ.
Если работодателю важно убедиться, что предыдущим местом работы кандидата была конкретная компания, которую тот указал в своем резюме, он может попросить соискателя предоставить копию трудового договора с предыдущего места работы.
Правда, ни копия, ни даже оригинал трудового договора не расскажут о том, сколько человек проработал на конкретной должности - 2 месяца или 5 лет, или, например, какова причина увольнения. А наш человек любит иногда приврать - естественно, в свою пользу.
Если верить на слово не хочется, выяснить информацию о трудовой деятельности претендента на должность работодатель сможет двумя способами: либо попросить бумажную трудовую, либо проверить сведения в реестре, воспользовавшись своим электронным кабинетом.
Трудовая книжка нам нужна не столько для того, чтобы показывать ее работодателям, сколько на перспективу, чтобы при оформлении пенсии доказать наличие трудового стажа, полученного до 2004 года.
Напомним, что в 2004 году в результате пенсионной реформы изменился порядок начисления пособий для граждан. Во время расчетов стали принимать во внимание не количество отработанных лет, а размер и период уплаты ЕСВ работодателями за своих работников - то есть страховой стаж. При этом стаж, полученный до 2004 года, также считается страховым.
То есть с 1 января 2004 года, с момента вступления в силу Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", для назначения пенсии значение имеет исключительно страховой стаж. А до 1 января 2004 года учитывается весь трудовой стаж, подтвержденный соответствующими документами, основным из которых является трудовая книжка.
Авторы документа говорят о существенном плюсе нового закона, который предусматривает вариант назначения пенсии по возрасту без личного обращения. Это будет происходить в случае, когда застрахованный гражданин получил право на то, чтобы ему назначили пенсию при наступлении пенсионного возраста, а основанием для этого станут сведения, которые находятся в системе персонифицированного учета.
Если данные, касающиеся страхового стажа, в системе персонифицированного учета отсутствуют, территориальный орган ПФУ проинформирует человека о необходимости их подать. Более того: при автоматическом назначении пенсии система подскажет самые выгодные варианты, включая дату назначения.
Понятно, что у каждой медали есть и обратная сторона, так что внедрение электронного учета влечет за собой и некоторые проблемы.
Начнем с того, что пока непонятно, насколько надежно реестр сможет хранить предполагаемый огромный объем персональных данных десятков миллионов людей, каковы риски разглашения или потери данных.
Кроме того, в законе не прописаны механизмы исправления ошибок, допущенных работодателями или работниками во время работы с реестром. Вероятнее всего, придется обращаться с запросом в ПФУ, но сроки устранения ошибок и синхронизация их с другими документами оставляют вопросы.
И, наконец, Киев - это далеко не вся Украина, а уровень компьютеризации страны оставляет желать лучшего. В Украине не в каждом населенном пункте есть магазин и аптека, не говоря о доступе в интернет. Учитывая это, для полного перехода на цифровые трудовые отношения понадобится гораздо больше пяти лет - одного лишь подписанного президентом закона для этого явно недостаточно.
КОМПЕТЕНТНО
Учитывая все вышесказанное, директор консалтинговой компании "Михайлов и Партнеры" Виталий Михайлов не советует торопиться избавляться от бумажной версии трудовой книжки.
- Трудовая книжка нужна для начисления пенсии прежде всего тем, кто имеет трудовой стаж до вступления в силу закона об общеобязательном государственном пенсионном страховании, - говорит эксперт. - Да, к бумажным записям 90-х есть определенные вопросы: во многих случаях их подтвердить просто невозможно, поскольку предприятия тогда открывались и закрывались очень быстро. Но даже при таких сомнениях в правдивости записей бумажная трудовая нередко является единственным документом, подтверждающим трудовой стаж. К тому же пока непонятно, как быстро записи из трудовых будут перенесены в электронный формат и не исчезнет ли эта информация, скажем, при сбое системы.
Учитывая, что самим законом предусмотрен пятилетний переходный период для включения в Госреестр сведений о трудовой деятельности сотрудника из бумажных трудовых книжек, процесс перехода будет небыстрым. А на протяжении всего это времени, говорится в законе, для получения информации будут использоваться как бумажная трудовая книжка, так и электронная форма сведений в Госреестре.
Так что, резюмировал Виталий Михайлов, избавляться от бумажной трудовой пока не стоит, тем более что она занимает не так уж много места.
|
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ