Пенсионная реформа: все что нужно знать о покупке стажа и увеличении пенсий
Несмотря на более двух тысяч поправок, рассмотрение законопроекта заняло от силы два часа. Что же в итоге приняли депутаты?
Работать придется дольше
Пенсионный возраст повышать не будут, но для того, чтобы выйти на пенсию в 60 лет, придется отработать от 25 до 35 лет. Более того, тем, кто не отработал хотя бы 15 лет, пенсия и вовсе не светит. До реформы можно было получить минимальную пенсию по возрасту, отработав 15 лет.
В зависимости от возраста необходимый стаж для того, чтобы получить минимальную пенсию в 60 лет, выглядит следующим образом:
- с 1 января 2018 по 31 декабря 2018 не менее 25 лет;
- с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 не менее 26 лет;
- с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 не менее 27 лет;
- с 1 января 2021 по 31 декабря 2021 не менее 28 лет;
- с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 не менее 29 лет;
- с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 не менее 30 лет;
- с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 не менее 31 года;
- с 1 января 2025 по 31 декабря 2025 не менее 32 лет;
- с 1 января 2026 по 31 декабря 2026 не менее 33 лет;
- с 1 января 2027 по 31 декабря 2027 не менее 34 лет;
- с 1 января 2028 не менее 35 лет;
Для того чтоб выйти на пенсию в 63 года, понадобится следующий страховой стаж:
- с 1 января 2018 по 31 декабря 2018 от 15 до 25 лет
- с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 от 16 до 26 лет;
- с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 от 17 до 27 лет;
- с 1 января 2021 по 31 декабря 2021 от 18 до 28 лет;
- с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 от 19 до 29 лет;
- с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 от20 до 30 лет;
- с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 от 21 до 31 года;
- с 1 января 2025 по 31 декабря 2025 от 22 до 32 лет;
- с 1 января 2026 по 31 декабря 2026 от 23 до 33 лет;
- с 1 января 2027 по 31 декабря 2027 от 24 до 34 лет;
- с 1 января 2028 от 25 до 35 лет;
Для того чтобы претендовать на пенсию с 65 лет, тоже нужно будет отработать минимум 15 лет. Это правило вступит в силу с 1 января 2019 года.
Правда, женщины, которые должны выйти на пенсию по пенсионной реформе 2011 года, получат право сделать это по графику, который существует сегодня:
- в 58,5 лет – рожденные с 1 октября 1959 по 31 марта 1960 года;
- в 59 лет - рожденные с 1 апреля 1960 по 30 сентября 1960 года;
- в 59,5 лет – рожденные с 1 октября 1960 по 31 марта 1961 года;
- в 60 лет - рожденные с 1 апреля 1961 по 31 декабря 1961 года.
Кстати, если человек дожил до 65 лет и при этом отработал 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, то его минимальная пенсия будет оставлять 40% от минимальной зарплаты, но не менее прожиточного минимума для пенсионеров.
Если человек достиг 65-летнего возраста, но не наработал такой стаж, то размер пенсии устанавливается пропорционально стажу человека относительно прожиточного минимума. То есть, если мужчина отработал 30 лет вместо 35, он получит 30/35=85,6% прожиточного минимума.
Для тех, у кого нет необходимого стажа, с 65 лет будет назначена государственная социальная помощь, которая для большинства категорий населения составляет 30% от минимальной пенсии. Для сравнения, на сегодня это 393,6 грн.
Отработал 40 лет – выходи на отдых
Сейчас для того, чтобы выйти на пенсию, необходимо дожить до определенного возраста и иметь минимальный трудовой стаж в 15 лет. С 2028 года предлагают всем, у кого будет 40 лет трудового стажа, выходить на пенсию независимо от возраста.
Получается, что те, кто начнет работать в 18 лет, в теории смогут выйти на пенсию в 58 лет. При этом те граждане, которые закончили вузы до 2004 года, могут засчитывать себе этот срок в стаж. То есть такие люди, если отработали всю жизнь, то чисто теоретически смогут выйти на пенсию в 57 лет.
Размер новых пенсий сократится на четверть
Все дело в коэффициенте стажа, который понизили с 1,35% до 1%. При этом формула расчета пенсии не меняется. Она, как и прежде, представляет из себя три множителя. Выглядит она так:
Размер пенсии =(средняя зарплата за три года)*(индивидуальный коэффициент зарплаты)*(индекс трудового стажа)
Размер средней зарплаты ежемесячно утверждает Пенсионный фонд. Для рассчета пенсий в 2017 году применяется усредненный показатель за 2014-й, 2015-й и 2016 годы, который составляет 3 тысячи 764 гривни 40 копеек.
Вторая важная составляющая - ваш индивидуальный коэффициент. Чтобы его вывести, нужно взять зарплату за каждый месяц с 2000 года, разделить ее на среднюю в тот же период по стране. В итоге, вы получите множество коэффициентов – по числу месяцев, которые отработали. Потом из этих коэффициентов выведут среднее арифметическое – это и будет ваш индивидуальный коэффициент.
Ну и наконец, коэффициент стажа – раньше он был 1,35% за каждый отработанный год. А теперь станет – 1%.
Приведем пример. Например, вы работали по "белому" и ваша зарплата была в 2 раза больше, чем в среднем по стране. Выходя на пенсию вы имеет 40 лет стажа и индивидуальный коэффициент 2.
По старым правилам вы бы получили пенсию: 3764,40*2*40*1,35%=4065,55 грн.
По новым правилам, выходя на пенсию, такой же человек будет получать: 3760,40*2*40*1%=3008,32 грн
При этом до 31 декабря 2017 года при назначении пенсии используется средняя зарплата по Украине исходя из данных за 2014, 2015 и 2016 годы, коэффициент страхового стажа составит 1,35%.
А с 1 января по 31 декабря 2018 года применяется средний показатель за два года – 2016 и 2017 годы, но коэффициент стажа будет уже 1%. Другими словами, люди получат начислений уже на 26% меньше, чем если бы их считали по старой формуле.
Выплаты будут индексировать
Новый закон предполагает индексацию пенсии. Их размер будет вычисляться исходя из финансовых возможностей солидарной системы, но не менее чем на 50% роста среднемесячных зарплат за три года и на 50% индекса потребительских цен. Если бюджет Пенсионного фонда будет бездефицитным, то правительство сможет индексировать пенсии и на 100%.
Правда, "размер, дата и порядок такого увеличения определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда по решению Кабинета министров Украины". То есть проводится он будет в ручном режиме.
С 1 октября должны пересчитать пенсии тем, кому они были назначены ранее. Базовая средняя заработная плата для расчета пенсий составит 3764 гривны 60 копеек, что почти в 3 раза больше, чем до реформы (1197 гривен). Больше всего от этого выиграют те пенсионеры, которым пенсии назначили до 2012 года.
Пересчитают задним числом
Правительство планировало, что пенсионная реформа вступит в силу 1 октября, но депутаты опоздали с голосованием на несколько дней. В итоге часть пенсионеров получит октябрьские пересчитанные пенсии по старому законодательству. Но в правительстве обещают сделать для них перерасчет и заплатить октябрьскую прибавку в ноябре.
Деньги на это есть. Сразу после принятия пенсионной реформы депутаты проголосовали за изменения в Бюджетный кодекс Украины, чтобы повысить пенсии 9 миллионам пенсионеров. Обещают, что повышения составят от 200 до 1000 гривен.
Спецпенсии отменили
Также реформа предусматривает отмену всех спецпенсий. Это коснется госслужащих, судей, ученых и прочих категорий граждан, которые имели привилегии. Все они будут переведены на общую систему начисления пенсий. Закон отменяет право на назначение пенсии за выслугу лет для работников образования, здравоохранения, социальной защиты и прокуратуры. Ранее эти категории могли выходить на пенсию досрочно.
Исключение по досрочному выходу на пенсию сохранено только для военнослужащих и сотрудников силовых органов. Особые условия по досрочному выходу на пенсию сохраняются для тех, кто работает на вредных предприятиях по так называемым спискам 1 и 2.
Накопительные пенсии - пока только в теории
Второй уровень пенсионной системы – накопительный – вводится с 1 января 2019 года.
"Участниками накопительной системы пенсионного страхования являются лица, которые по состоянию на 1 января 2019 года подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию согласно данному Закону, - говорится в тексте документа. – Застрахованные лица, которым на 1 января 2019 года осталось менее 10 лет до достижения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 данного Закона, имеют право принять решение не платить страховые взносы в накопительную систему пенсионного страхования".
При этом лица пенсионного возраста не могут быть плательщиками страховых взносов в Накопительный фонд.
- Введение второго уровня пенсионной системы сегодня – это, скорее, как пожелание счастья на дежурной поздравительной открытке, - отметил в комментарии "КП" в Украине" банковский аналитик Алексей Кущ. - После устроенного "банкопада" у украинцев надолго отпало желание инвестировать свои кровные в отечественный рынок капитала. Кроме того, как обезопасить эти накопления от девальвационного риска обесценивания гривны и инфляции? За 10-15 лет эти накопления полностью обесценятся! Второй вопрос – куда вкладывать? В государственные облигации страны, которая находится в преддефолтном состоянии? Правда, есть вероятность того, что на наш рынок пустят крупные иностранные компании по управлению пенсионными активами. В этом случае они выведут все пенсионные накопления украинцев в иностранные активы, и мы будем развивать бедную экономику США и ЕС.
По мнению аналитика, причина появления пункта о втором уровне в тексте закона достаточно банальна: без него реформа выглядела бы как обычное "обрезание" лишних пенсионеров. Вот и добавили пункт о втором уровне, который в нынешних условиях украинской экономики воспринимается простыми смертными как "небеса обетованные".
Впрочем, заранее радоваться или огорчаться не стоит. По мнению президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, накопительную систему вполне могут перенести в очередной раз, и с 2019-го она не заработает.
Мнение
К 2030 году проблема выплаты пенсий для государства исчезнет
- Начиная с 2018-го минимальный трудовой стаж будет увеличиваться на один год, пока в 2028-м не составит 35 лет – это и есть "начинка" реформы, - считает банковский аналитик Алексей Кущ. - Стоит отдать должное ее творцам: с точки зрения технологичности и демографического анализа - блестящий продукт! Просто повысить возраст выхода на пенсию – это неэффективно. Прошлое повышение ничего не дало, дефицит ПФУ лишь увеличился. А вот поиграть с трудовым стажем – самое то!
Основной ресурс трудового стажа на данный момент – работа во времена СССР. Но он исчерпывается по объективным временным причинам. С украинским стажем ситуация иная. Учитывая количество официально зарегистрированных плательщиков ЕСВ (в среднем 14 млн из 24 млн трудоспособных), счастливых обладателей 35 лет трудового стажа будет не так уж и много. Начиная с 2020 года дефицит ПФУ начнет стремительно уменьшаться, и к 2025 году пенсионный фонд, скорее всего, заработает в профиците. Ну а к 2030 году проблема выплаты пенсий для государства исчезнет как таковая.
Перед нами явное нарушение негласного общественного договора, заключенного в 90-е годы прошлого века: олигархи забирают промышленный комплекс бывшего СССР в результате ваучерной приватизации и пользуются недрами и инфраструктурой страны, а население за это посильно "химичит" на своем микроуровне, практически не платит налоги, пользуется сносными тарифами и упрощенным выходом на пенсию с достаточно высокими выплатами. Этот наивный договор был нарушен после исчерпания его финансовой базы: промышленного потенциала уже как бы и нет. Первыми ласточками отмены этого негласного соглашения стали новые налоги (на жилую недвижимость), затем "пали" сносные тарифы. На очереди пенсии. Да и субсидии не вечны, будьте уверены. Поэтому пенсионную реформу стоит рассматривать лишь как первый этап трансформации пенсий в минимальные социальные выплаты, гарантированные государством.
А в это время
Минимальная пенсия выросла на 140 гривен
С 1 октябре в Украине изменился минимальный размер пенсии. Индексация не зависела от пенсионной реформы и должна была повысить минимальную пенсию на 60 гривен. Однако в Кабмине приняли решение повысить минимальные пенсии на 140 гривен – до 1452 грн.
