• Главная
• Экономика

Антитабачная кампания в Украине: миллионы долларов на ветер

В Украине в последнее время все активнее разворачивается антитабачная кампания. После принятия в 2012 году закона, ограничивающего курение в общественных местах, борьба с курильщиками на время поутихла, но в 2016 году вспыхнула вновь. Во-первых, было объявлено о шестикратном повышении размера акциза на табачные изделия, которое, хотя и будет проводиться постепенно, приведет к серьезному росту цен на сигареты. А во-вторых, в Верховной Раде готовятся очередные законодательные ограничения для курильщиков и ужесточение наказаний для них. 

В принципе, наметившиеся в Украине "антитабачные" тенденции не расходятся с мировыми. В Европе и США борьба с курением ведется уже не одно десятилетие (кстати, повышение в Украине акцизов на табак было заложено в Соглашении об ассоциации с ЕС). Однако у нас эта кампания как-то быстро приобрела "национальные черты", не свойственные, по всей видимости, другим, цивилизованным странам.

На что истратили $2,7 миллиона от Майкла Блумберга?

Антитабачная кампания в мире ведется отнюдь не на волонтерских началах. Ежегодно на борьбу с курением тратятся миллиарды долларов из государственных бюджетов и частных фондов. Наиболее крупными "спонсорами" антитабачной кампании являются "Благотворительный фонд Билла и Мелинды Гейтс" (Bill & Melinda Gates Foundation) и "Инициатива Блумберга по сокращению потребления табака"  (The Bloomberg Initiative to Reduce Tobacco Use). Причем если фонд Гейтса "специализируется" в основном на странах Африки, Юго-Восточной Азии и Китае, то фонд бывшего мэра Нью-Йорка, потомка белорусских эмигрантов Майкла Блумберга "работает" преимущественно на территории стран СНГ и бывшего социалистического лагеря. Немалые суммы из этого фонда выделяются и Украине.

Так, за период с 2008 по 2015 год различные организации из Украины получили от Фонда Блумберга гранты на общую сумму более 2,7 млн долларов.

Надо заметить, среди организаций, получивших и освоивших гранты, встречаются довольно неожиданные названия. Например, дважды гранты на борьбу с курением получала Донецкая областная организация "Комитет избирателей Украины". Причем последний грант, на сумму $104 662, осваивался этой организацией с 2013 по январь 2015 года – как раз перед началом российской агрессии и тогда, когда в стране вовсю уже шла война, а Донецк являлся временно оккупированной территорией. 

Более полумиллиона долларов от Блумберга получила крымская ассоциация "Экология и мир". Причем, опять же, заканчивала она осваивать "антитабачные" гранты в 2014 году, уже будучи под российской оккупацией.

На какую именно "борьбу" были потрачены "антитабачные" деньги этими (да и другими) организациями, достоверно узнать невозможно, поскольку все эти суммы шли вне бюджета, а потому не подлежали контролю и отчетности. А, например, на сайте "Экологии и мира" в разделе "Крым без табака" сейчас можно обнаружить только рекламу недвижимости на… японском языке.

Вот такая она - "Жизнь"

Но бесспорным лидером по освоению "денег Блумберга" является не слишком известная, но объединяющая довольно известных личностей общественная организация "Жизнь" (точнее – "Региональный центр гражданского представительства "Жизнь". Эти "гражданские представители", специализирующиеся на борьбе со своими курящими и нетрезвыми согражданами, получили в пользование $1 221 557 в виде грантов от Фонда Блумберга. Поэтому на деятельности этой организации остановимся подробнее.

Главой правления РЦГП "Жизнь" значится Андрей Скипальский (). В интернете его имя тесно связано с темой борьбы с курением. К примеру, в прошлом году о нем часто упоминали как о главном противнике законопроекта о передаче конфискованных контрабандных сигарет украинским военным в зоне АТО.

Причина ясна. В то время, как половина населения Украины собирала деньги на помощь военным в зоне АТО, закупая одежду, продукты и да, сигареты, возглавляемый Андреем Скипальским центр "Жизнь" отрабатывал полученный от Фонда Блумберга грант на сумму 325 тысяч долларов, который был выделен "на сокращение употребления табака и уменьшение распространения курения среди украинского населения…".

Этот законопроект не проголосован до сих пор.

Заместителем главы правления центра "Жизнь" значится народный депутат Анна Гопко. Впрочем, народным депутатом Анна Гопко была избрана только в 2014 году, а вот к антитабачной кампании, согласно автобиографии, подключилась еще в 2007-м, начав работать координатором проектов в Украине международной общественной организации "Кампании за будущее без курения".

В 2008-м Гопко получила диплом от Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health (учебная программа по лидерству в контроле над табаком Школы Блумберга), в 2009-м была зарегистрирована ОО "Жизнь", а уже в 2010-м центр "Жизнь" получил от Фонда Блумберга первый грант – и сразу на $550 тысяч.

Интересно, что, согласно автобиографии Анны Гопко, после окончания факультета журналистики Львовского государственного университета в 2004 году она три года работала менеджером по коммуникациям, после чего начала "антитабачную" карьеру. К моменту избрания народным депутатом, согласно декларации, Гопко имела в собственности четыре квартиры площадью 34,8, 46,6, 56,9 и 52,4 м кв. м и земельный участок в 0,1 га, а ее муж, экономист, владел четырьмя квартирами (46,6, 40,8, 32 и 41,8 кв. м) и частным домом (117 м кв.). В последней декларации Гопко уже указано, что у них с супругом десять квартир.

Кроме того, на банковских счетах супругов в 2013 году находилось более 2 млн грн. Через год размер банковских вкладов вырос почти до 3,5 млн грн. А в последней декларации указаны $167,9 тыс. и €8000 – это уже свыше 4,5 млн грн.  И это при том, что, по словам самой Гопко, она "всегда зарабатывала больше 20 тыс. грн в месяц". Нетрудно подсчитать, что при такой зарплате, чтобы накопить на несколько квартир, да еще и положить миллионы в банк, потребовалось бы не несколько лет, а много десятилетий. 

Все это наводит на мысль о том, что борьба с курением у нас в Украине – не столько общественная деятельность по убеждению, сколько весьма доходный бизнес. Если время от времени создавать видимость активности. В парламенте и СМИ.

Дело табак: грант закончился  

В августе 2016 года окончился срок действия последнего гранта, выделенного Фондом Блумберга для ОО "Жизнь" (уже упоминавшиеся $325 тысяч). Вероятно, поэтому как раз накануне в парламенте и в СМИ вновь стала активно подниматься "антитабачная" тема. В период парламентских каникул (!) "борцы с курением" зарегистрировали в Раде сразу несколько законопроектов на излюбленную тему.

Так, в частности, один законопроект предлагал вдвое увеличить штраф за курение в общественных местах - до 340 грн – и убрать табачные изделия с витрин во всех торговых точках. Другой - запретить продажу сигарет в пачках, где вмещается больше или меньше 20 сигарет. Третий законопроект, соавторами которого выступили сразу 19 депутатов, предлагает расширить список мест, где будет действовать запрет на курение. В частности, "запретными местами" для курильщиков окажутся предприятия всех форм собственности, вокзалы, общежития, гостиницы, летние площадки кафе и такси.

Эти и другие "антитабачные" законы включены в повестку дня пятой сессии Верховной Рады VIII созыва. А значит, по всей видимости, вскоре на сайте Фонда Блумберга появится информация про очередной транш в пользу украинских "борцов с курением".

На манеже все те же

Кстати, несложно заметить, что "антитабачную" тему поднимают в основном одни и те же публичные лица: Ольга Богомолец, Олег Мусий, Павел Унгурян, Анна Гопко, Игорь Луценко, Михаил Головко, Оксана Корчинская… Многие из них так или иначе имеют отношение к организациям, получающим "антитабачные" гранты. Таких организаций, якобы борющихся с курением, а на самом деле просто осваивающих заграничные гранты, в Украине насчитали около 50 (большинство из них по факту являются региональными представительствами ОО "Жизнь"). А еще есть Центр контроля над табаком ОО "Життя", Украинский институт стратегических исследований МОЗ Украины, Центр демократии и верховенства права (директор  - Т. Шевченко), "Детектор медіа" (основатель Н. Лигачева); PR агентство "Красні Комунікації", (А. Соколенко) и др.

Тему борьбы с курением они поднимают обычно дружно, как по мановению волшебной палочки. Причем это обычно не связано с экономической или социальной ситуацией в стране.

Например, ни одно социологическое исследование не показывало, что проблема курения как такового или же в общественных местах волновала более 1% украинцев. В отличие, например, от качества предоставления медицинской помощи, стоимости медицинских услуг и лекарств для хронических больных. Однако бывшие министры здравоохранения и публичные лица с медицинским образованием не торопятся решать эти проблемы, организовав какой-либо фонд или ассоциацию. Нет, они объединяются именно вокруг темы табачного дыма, на которую выделяются деньги из-за рубежа. 

При этом насколько плодотворна "антитабачная кампания" в Украине – можно судить по результатам социсследований, которые если и показывают изменения числа курильщиков, то лишь в границах статистической погрешности. Тот же Андрей Скипальский вынужден был признать, что, например, в 2015 году количество курящих людей в Украине не уменьшилось.

Зато доходы самих борцов с курением неизменно растут.